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印发关于全面落实中央和省减税降费

部署工作方案的通知 

衡政字〔2019〕15号

各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直有关部门：

      《关于全面落实中央和省减税降费部署工作方案》已经市政府第49次常务会议研究通过。现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。

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                                                        2019年5月17日

关于全面落实中央和省减税降费部署工作方案 

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府减税降费重大决策部署，确保各项减税降费措施不折不扣落地，着力降低企业负担，让企业和人民群众有实实在在的获得感，加快推进供给侧结构性改革，促进新旧动能转化，结合《河北省人民政府印发〈关于全面落实中央减税降费部署专项计划〉的通知》（冀政字〔2019〕16号）要求，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省减税降费部署，践行新发展理念，落实积极的财政政策，以减轻税费负担、激发市场活力为出发点，普惠性减税和结构性减税并举，促进企业转型升级，改善民生福祉，保持经济平稳运行。

二、工作目标

通过全面落实各项减税降费政策，实质性减轻企业负担，让企业轻装上阵谋发展，让群众真金白银得实惠，有效稳定市场预期，促进我市经济持续健康发展和社会大局稳定。

三、工作任务

为确保中央和省减税降费决策部署落到实处，各级各部门要明确责任、团结协作，保质保量地完成各项工作任务。

（一）严格落实小微企业普惠性减税政策。大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，对其年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元。将95%以上的纳税企业纳入覆盖范围，为民营企业减负松绑。（牵头部门：市税务局，配合部门：各有关成员单位）

（二）严格落实降低增值税税率政策。按照国家、省统一部署，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，为企业转型升级集聚新动能，进一步增强企业核心竞争力。（牵头部门：市税务局，配合部门：各有关成员单位）

（三）对增值税小规模纳税人减征地方税。对增值税小规模纳税人按50%的税额幅度，减征资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税及教育费附加、地方教育附加。（牵头部门：市税务局，配合部门：各有关成员单位）

（四）认真落实社保费降费政策。按照国家、省相关政策，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，稳定现行征缴方式，不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。（牵头部门：市人力资源社会保障局、市税务局，配合部门：各有关成员单位）

（五）继续清理政府基金和收费。严格落实收费目录清单管理制度,及时公开政府性基金和行政事业性收费目录清单，严格贯彻落实政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准等各项政策，巩固省立涉企行政事业性收费“零收费”成果，认真落实国家在政府性基金方面减轻企业负担的具体措施。（牵头部门：市财政局、市发展改革委，配合部门：各有关成员单位）

（六）继续清理规范涉企经营收费。加强市场价格监管，规范市场价格行为，推动现行的政府定价涉企经营服务性收费项目只减不增、标准只降不升。对政府定价经营服务性收费目录清单进行动态调整，进一步放开具备竞争条件的政府定价涉企经营服务性收费，合理调整保留项目的收费标准。（牵头部门：市发展改革委、市市场监督管理局，配合部门：各有关成员单位）

（七）继续落实好现行税收优惠政策。对减税降费实行政策清单动态管理，各级财税部门要将近年来出台且依然有效的税收政策，一并纳入清单和台账管理，特别是重大管用的支持高新技术产业、先进装备制造业、节能环保产业、三农产业的相关税收政策，用好用足国家扶持创业创新、科技型中小企业、技术先进型服务企业、科技企业孵化器、大学科技园、研发设计及技术转让、研发费用加计扣除、教育医疗、惠及民生及全行业等税收优惠政策，确保新旧政策同时加力。（牵头部门：市财政局、市税务局，配合部门：各有关成员单位）

四、组织领导

为加强减税降费工作的组织领导，强化协调联动，确保减税降费工作规范有序推进、有效实施，成立365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规全面落实减税降费工作小组，市长任组长，主管副市长任常务副组长，市政府分管副秘书长、市财政局局长、市税务局局长、市发展改革委主任、市审计局局长任副组长，市直有关部门分管负责同志为成员。

工作小组下设综合推进组、减税专项组、降费专项组。综合推进组由市财政局牵头，统筹推进和协调减税降费政策的部署和实施；减税专项组由市税务局牵头，降费专项组由市发展改革委牵头，分别负责落实减税、降费专项工作，承担工作小组研究议定事项。

市直有关部门要成立工作专班，认真组织落实本部门相关工作。各县市区也要建立健全相应工作机构，负责本地减税降费工作的具体实施。

五、工作措施

（一）提前部署，严格落实。对即将明确出台的政策，要及早做好工作预案，制定相应配套措施，确保第一时间贯彻落实。对需要地方研究确定的事项，要及时调研论证，取得第一手资料，确定方案，抓紧向上报批，尽快出台落实。要严格落实中央和省已经出台的减税降费政策，切实发挥好减税降费政策的经济效益和社会效益。

（二）建立清单，公开政策。各级财税部门抓紧梳理政策，将2018年以来国家和省出台的税收优惠政策建立目录清单，及时对外公布，动态调整更新，确保纳税人应知尽知、应享尽享。相关部门对现行收费目录清单公布和执行情况进行自查，摸清问题，提出完善措施；及时动态调整收费目录清单，凡是没有法律、法规等依据的行政事业性收费项目，一律取消，真正做到清单之外无收费。

（三）广泛宣传，积极发动。结合本地实际，创新宣传方式，加大宣传力度，综合运用传统媒体、政务新媒体等载体，开展多种形式的政策宣传，要图文并茂、形象生动、简便易懂，确保企业、群众知晓熟悉政策。及时回应社会关切，对涉及减税降费的重大舆情，要密切关注、快速反应、及时妥善处置，努力营造良好的舆论环境。

（四）强化培训，有效引导。各级各有关部门要增强服务意识，加强对企业财务人员的培训和辅导，详细讲解优惠政策适用范围、申请条件、办理流程，帮助企业规范管理，改进财务和进销存业务，适应政策要求，让企业掌握政策更精准、享受优惠更彻底。

（五）实时关注，联合督导。各级各有关部门要加强调查研究，密切跟踪政策执行情况，针对普遍反映的问题，展开联合督导，及时研究新情况、新问题，提出完善政策的意见和建议。各级督查、审计等部门要加强对减税降费政策落实情况的督查和审计，发现问题依法依规严肃处理。各级财税部门要加强督导，及时解决政策落地过程中出现的困难和问题，坚决打通“中梗阻”“最后一公里”。

（六）严格考核、全面评估。市减税降费工作小组对减税降费政策落实情况实施考核评估，制定综合考核评估办法，对相关部门和各县市区政策落实情况、减税降费效果、突发问题处理结果等进行考核评价。

附件：365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规全面落实减税降费工作小组成员名单

附件

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工作小组成员名单

组      长：吴晓华  市长

常务副组长：王世昆  副市长

副  组  长：宋鸿杰  市政府副秘书长

　　        赵学军  市财政局局长

　　        李国增  市税务局局长

　　        于国义  市发展改革委主任

　　        葛殿朋  市审计局局长

成      员：李长忠  市财政局副局长

　　        王兰英  市税务局副局长

　　        韩铁庄  市发展改革委副主任

　　        潘振兴  市审计局副局长

　　        扈传皋  市人力资源社会保

                    障局副局长

　　        王小鸿  市住房城乡建设局

                    副局长

　　        赵振川  市工业和信息化局

                    副局长

　　       李兴国  市交通运输局副局长

　　        张  杰  市民政局副局长

　　        杨泽野  市市场监督管理局

                    副局长