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关于印发365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规职业教育改革发展

实施方案的通知

衡政字〔2019〕17号

各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直各部门：

    现将《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规职业教育改革发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                        365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规人民政府        

                                                       2019年7月27日  

365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规职业教育改革发展实施方案  

为贯彻落实全国、全省和全市教育大会精神，推进新时代职业教育高质量发展，根据《河北省职业教育改革发展实施方案》，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，围绕建设现代化教育强市目标，巩固提升中等职业教育，创新突破高等职业教育，深入推进产教融合、校企合作，着力培养更多高素质劳动者和技术技能人才。经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，职业教育现代化水平大幅提升，服务经济社会发展的能力显着增强。

二、主要目标

中等职业学校办学水平全面提高。到2022年，重点建设7所省级中等职业教育质量提升工程项目学校和50个以上省、市级骨干特色专业。全市21所中等职业学校基本办学条件全部达到国家相应标准。

高等职业院校综合实力显着增强。衡水交通职教园建成投用；衡水学院高质量完成滨湖新校区建设，转型发展取得突破；提升衡水科技工程学校、衡水卫生学校、衡水铁路电气化学校办学层次，力争新建1—2所高职院校。

校企协同育人水平大幅提升。“双师型”教师占专任教师总数达到60%；建成5个高水平职业教育教师教学创新团队；建成3个具有辐射引领作用的高水平实训基地。

中外合作办学取得新成效。积极推进国际合作办学项目，支持职业院校引进国际一流的优质教育资源。进一步拓展深化与德国在职业教育上的合作。

三、主要任务

（一）完善现代职业教育体系

1.巩固提高中等职业教育发展水平。加强县级职教中心建设，枣强县、武邑县新建职教中心2019年投入使用；桃城区、深州市加快职教中心搬迁的规划建设进度；冀州区、武强县、安平县、故城县进一步改善职教中心办学条件；饶阳县、景县、阜城县重建或恢复职教中心。实施中等职业学校标准化建设工程，到2022年全市21所中等职业学校全部达到国家相应标准。推进中等职业教育质量提升工程，重点建设7所省级中等职业教育质量提升工程项目学校。统筹区域内职业院校发展定位和办学分工，引导各县市区中等职业学校围绕县域主导产业和特色产业设置相关专业，增强服务当地经济发展的能力，形成分工协作，错位发展、特色发展、协同发展，全市中等职业学校重点建设50个以上省、市级骨干专业和特色专业。统筹普通高中和中等职业教育协调发展，保持高中阶段教育职普比大体相当。（牵头单位：市教育局、市人力资源社会保障局，责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会，市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局）

2.创新突破高等职业教育。坚持开放思维和国际化视野，抢抓“一带一路”、京津冀合作战略机遇，吸收社会、企业乃至域外、境外资源，改革创新办学体制机制，努力提高高等职业教育办学水平。提升衡水科技工程学校、衡水卫生学校、衡水铁路电气化学校办学层次，力争新建1—2所高职院校。加快推进衡水交通职教园建设，完成省级职业院校混合所有制改革试点任务，在职业院校混合所有制办学改革方面趟出一条新路子。高标准规划好、建设好衡水学院滨湖新校区，力争一期工程2020年底主体建成，2021年秋季具备招生条件。同时，以新校区建设为契机，加快向应用技术型大学转型发展，着力谋划、建设与当地经济社会发展相适应的学科专业，到2022年争取5—8个省级重点发展学科，培育3—5个365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规及周边地区经济社会发展急需学科，大力培养服务地方经济社会发展及产业发展的应用技术型人才。以优化师资队伍结构为重点，重点引进学科专业领军人才，积极推进创新团队建设，不断提高教师科研创新能力和服务地方能力。积极适应人才竞争与人才流动的形势，调整高校教师队伍结构。通过补充优秀毕业研究生、吸引优秀留学回国人员、向社会公开招聘高水平教师、加强培训等措施，调整和改善教师队伍的学历、职称结构，提高教师队伍的整体水平。落实“职教高考”制度和“文化素质+职业技能”考试招生办法，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。（牵头单位：衡水学院、衡水职业技术学院、市教育局，责任单位：市财政局、市行政审批局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市交通运输局，武邑县政府、滨湖新区管委会）

（二）提高技术技能人才培养质量

3.健全立德树人落实机制。深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，大力开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育。指导职业院校上好思想政治理论课，开展好中等职业学校“文明风采”活动，努力实现职业技能和职业精神培养高度融合。全面推进德技并修、工学结合，培养学生职业道德、工匠精神，增强认知能力、合作能力、职业能力、就业创业能力等关键能力。推进有职教特色的学校文化建设。（牵头单位：市教育局、市人力资源社会保障局）

4.深化教育教学改革。严格执行国家专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准（仪器设备配备规范）。实践性教学课时原则上占总课时一半以上，顶岗实习时间一般为6个月。职业院校依据国家教学标准自主制定人才培养方案，优化教学内容，提升教育质量。建成5个高水平、结构化教师教学创新团队，教师分工协作进行模块化教学。积极争取“1+X”证书制度试点，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，通过短期培训取得多类职业技能等级证书。（牵头单位：市教育局、市人力资源社会保障局）

5.开展高质量职业培训。统筹整合各类培训项目，依托职业院校大力开展各类人员就业创业技能培训。鼓励规模以上企业建立职业培训机构，并积极面向中小企业和社会承担培训任务。适应雄安新区规划建设需求，依托建筑企业、行业社团或具备资质的社会培训机构，建立1—3家建筑工人实训和技能鉴定基地。加强对各类培训机构的监管，严肃处理违规收费、乱发证书等行为。对取得职业技能等级证书的离校未就业高校毕业生，按规定落实职业培训补贴政策。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市住房城乡建设局，责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会，市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市农业农村局、市退役军人事务局、市扶贫办）

（三）深化产教融合校企协同育人

6.推进产教深度融合。按照“建设一个专业，服务一个产业”的新模式，推进学科标准化、规范化、品牌化建设，实现产业与学科专业的深度融合。高等学校、职业院校主动融入我市“3+2”主导产业体系和“9+5”县域特色产业集群，实施“五个一批”专业调整优化行动。即支持一批国家级、省级骨干专业和特色专业；谋划和新建一批我市战略性新兴产业、特色产业，重点培育产业急需的新兴专业，如物联网技术应用、电子与信息技术、航空运动、旅游管理、康养休闲旅游服务、休闲体育服务与管理、无人机操控与维护、人工智能、马术、农产品质量检测与管理等专业；加强一批医疗养老服务、家政服务、现代农业、学前教育等民生领域急需专业；改造升级一批会计、建筑、畜牧兽医等传统优势专业；撤销一批重复设置率高、竞争力弱、就业率低的专业。建立发展改革、教育、人力资源社会保障、财政、工业和信息化等部门密切配合，有关行业主管部门及行业协会积极参与的“校地合作”机制，组织多层次、多角度的“校地合作”对接活动，促进教育结构、人才结构与产业结构相协调。自2019年起，编制并动态调整365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规紧缺人才目录，明确各职业工种紧缺程度并定期发布。支持衡水职业技术学院牵头组建产教融合集团（联盟）。县职教中心围绕县域产业升级发展需求，切实增强服务地方经济的能力，为县域特色产业振兴提供人才支撑。（牵头单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市教育局，责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会，市工业和信息化局、市财政局，有关行业组织）

7.推动校企深度合作。鼓励职业院校与企业或相关行业共同构建“订单培养”“学工交替”“项目化教学”“卓越技师”等多种形式的人才培养机制，逐步形成政府主导、校企互动、多行业参与的校企共建新模式。职业院校根据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作。企业应当依法履行实施职业教育的义务，利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，按规定享受减免税收等优惠政策。规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位接纳职业院校学生实习。落实产教融合型企业认证制度，对通过认证的企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。实行规模以上企业把职业教育情况纳入企业履行社会责任报告制度。同时，细化企业、学校、学生的责、权、利。学校可在校企合作中获得智力、专利、教育、劳务等回报，具体分配由学校按规定自行处理；保障学生参与校企合作过程中的合理报酬和人身安全；学校积极为企业提供所需的课程、师资等资源，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。（牵头单位：市教育局、市发展改革委、市人力资源社会保障局，责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会，市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市地方金融监管局、市税务局、市总工会）

8.深化校企协同育人。校企双方按照“五个共同原则”（共同制定人才培养方案、共同建设专业课程体系、共同制定专业课教学大纲、共同开发校本教材、共同参与学生评价）全过程协同育人。充分利用我市“互联网+教育”平台，运用现代信息技术改进教学方式方法，推进虚拟工厂等网络教学资源普遍应用，建设特色化、专业化职业培训平台和移动客户端。推进职业教育集团化办学，支持衡水职业技术学院牵头办好河北省民族技艺传承职业教育集团，支持我市职业院校加入省级职业教育集团和京津冀职业教育联盟。允许和鼓励职业院校向行业企业和社会培训机构购买创新创业、前沿技术课程和教学服务。（牵头单位：市教育局、市人力资源社会保障局，责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会，市工业和信息化局、市财政局，有关行业组织）

9.打造高水平实训基地。加大政策引导力度，调动各级政府、企业和职业院校的积极性，建设3个资源共享，集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务为一体的高水平职业教育实训基地。提高实训基地规划、管理水平，为社会公众、职业院校在校生取得职业技能等级证书和企业提升人力资源水平提供有力支撑。支持衡水学院和衡水职业技术学院加入省级产教融合集团（联盟），争取省级及国家级产教融合项目、技术技能公共实训基地建设项目，支持两所高校建设成为省级高技能人才培训基地，成立大师工作室。支持有条件的职业院校创建省级职业技能大赛基地，鼓励职业院校参加省级、国家级、世界级职业技能大赛。支持衡水大中型企业、行业分会与职业院校共建产业学院、企业工作室、实验室、创新基地和实践基地。（牵头单位：市发展改革委、市教育局、市人力资源社会保障局，责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会，市财政局）

10.强化“双师型”教师队伍建设。完善符合职业教育特点的教师招聘和职称评聘办法，将企业工作经历、技术等级、实习（实训）教学经历、跟岗访学培训经历等列入职业院校专业教师招聘、评职和聘任条件。自2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求，2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。职业院校引进和招聘行业企业一流紧缺人才可适当降低学历要求，允许先入职、后取得教师职业资格。职业院校、应用型本科高校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训，落实教师5年一周期的全员轮训制度。切实落实职业院校将15%的编制员额按有关规定用于聘请兼职教师、财政按编制内人员经费拨款标准拨付经费的政策。（牵头单位：市教育局、市人力资源社会保障局，责任单位：市委编办、市财政局）

（四）大力推进对外合作交流

11.坚持开放合作办学。支持职业院校引进国际一流的教育教学理念和课程标准、专业课程等优质教育资源，引进经济社会发展急需的紧缺专业、特色专业的境外高层次人才和团队。鼓励有条件的职业院校配合“一带一路”建设，开设国际职业教育课程，服务企业“走出去”，承接企业海外员工和企业所在地员工技术技能培训，拓展院校海外发展空间。督促桃城区加强与德国在职业教育方面的沟通交流，尽快开展具体项目的合作。（责任单位：衡水学院、市教育局、桃城区政府）

（五）健全改革发展保障机制

12.优化改革发展环境。各县市区要统筹规划区域内职业院校发展，切实保障职业院校建设用地和其他办学需要。各县市区和市直有关部门要为职业院校重大基础设施建设、专业实训设备等重要设施设备采购以及高层次紧缺人才引进等设置绿色通道，减少审批、简化程序、提质增效。切实扩大和落实职业院校在招生计划、专业设置与调整、人事管理、机构设置、收入分配等方面的办学自主权。（牵头单位：市教育局、市人力资源社会保障局，责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会，市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局）

13.提高技术技能人才待遇。积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。职业院校毕业生参加技能大赛成绩突出的按照国家有关规定表扬奖励。支持用人单位对聘用的高级工、技师、高级技师，比照相应层级工程技术人员确定其待遇。鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市财政局）

14.健全经费投入机制。各县市区要建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政经费稳定增长机制，在保障教育合理投入的同时，优化教育支出结构，新增教育经费要向职业教育倾斜。切实落实足额征收教育费附加并且用于职业教育的比例不低于30%的政策。落实中等职业学校综合定额标准和生均拨款标准动态调整机制。落实高等职业院校年生均财政拨款水平不低于12000元的规定，并逐步提高生均拨款水平。落实对建档立卡等家庭经济困难学生的倾斜政策。落实职业教育助学金、奖学金制度。鼓励企业、社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道，形成多元办学格局。（牵头单位：市财政局、市教育局、市人力资源社会保障局，责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会，市发展改革委、市地方金融监管局）

四、组织实施

15.加强党对职业教育工作的全面领导。充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握学校意识形态工作领导权，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。加强基层党组织建设，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，带动学校工会、共青团等群团组织和学生会组织建设，汇聚每一位师生员工参与改革发展的积极性和主动性。（牵头单位：市教育局、市人力资源社会保障局，责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

16.建立市政府职业教育工作联席会议制度。市政府建立职业教育工作联席会议，由市教育局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市税务局、市扶贫办等部门组成，市政府分管教育工作的副市长担任召集人。联席会议负责统筹协调全市职业教育改革发展工作，协调解决工作中重大问题，部署职业教育改革创新重大事项。市教育局负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，市人力资源社会保障局和其他有关部门在职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。各县市区也要建立相应的制度。（牵头单位：市教育局，责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市税务局、市扶贫办，各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

17.建立健全质量评价和督导评估制度。健全政府、行业、企业、职业院校等共同参与的职业教育质量评价机制，积极支持第三方机构开展评估，将考核结果作为政策支持、绩效考核、表扬奖励的重要依据。定期对职业技能等级证书有关工作进行“双随机、一公开”的抽查和监督。完善职业教育督导评估办法，实行职业教育定期督导评估和专项督导评估制度，落实督导报告、公报、约谈、限期整改、奖惩等制度。实施职业教育质量年度报告制度。将推进职业教育改革发展作为对各县市区政府履行教育职责评价的重要内容，加强对各有关部门履行职责的督导考核。（牵头单位：市教育局、市人力资源社会保障局，责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

附件：1.365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规学前教育专业人才培养培训方案

      2.365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规护理专业人才培养培训方案

      3.365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规全科医生培养培训方案

      4.365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规家政服务人才培训方案

      5.365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规职业院校股份制混合所有制办学试点方案

附件1

365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规学前教育

专业人才培养培训方案

一、总体目标

根据我市相关院校学前教育专业培养能力，在遵循人才培养规律、保证人才培养质量的前提下，积极申请扩大招生计划，稳步扩大学前教育专业招生规模。到2022年，本科在校生达到600人，专科在校生达到3200人。

二、主要任务

（一）增强培养能力。支持衡水学院、衡水职业技术学院加强学前教育学科专业建设，充实师资力量，改善教学条件，增强培养能力。（牵头单位：市教育局，责任单位：市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局、衡水学院、衡水职业技术学院）

（二）充分利用现有政策。支持衡水科技工程学校、365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规职教中心与联办高校一起，积极争取招生计划，扩大初中起点“3+2”分段制学前教育专业招生规模，联合培养专科层次学前教育师资。到2020年，停止学前教育专业中专层次招生。（牵头单位：市教育局，责任单位：市发展改革委、衡水科技工程学校、365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规职教中心、桃城区政府）

（三）强化师德教育。将学习贯彻习近平总书记对教师的殷切希望和要求作为师德教育的首要任务和重点内容，列入学前教育专业师范生培养、新任幼儿园教师培训和在职幼儿园教师继续教育必修课。（牵头单位：市教育局，责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会，有关学校）

（四）更新教学理念。重点优化学前教育专业课程结构，加强实践能力培养，主动适应社会变革和人才培养需求。（牵头单位：市教育局，责任单位：有关学校）

（五）提高人才培养质量。落实国家《幼儿园教师专业标准》，培养一专多能的应用型人才。指导并督促各学前教育专业承办学校积极参加河北省学前教育师范类专业认证，推动学前教育专业提升人才培养质量。（牵头单位：市教育局，责任单位：有关学校）

（六）完善在职幼儿园教师培训体系。构建高等学校、县级教师发展中心、乡镇片区研修中心、园本研修四位一体的幼儿园教师专业发展培训体系。实行5年一周期不少于360学时的幼儿园教师全员培训制度，采取集中研修、远程学习、在岗自学相结合的方式实施。（牵头单位：市教育局，责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（七）以信息化带动教师培训现代化。推进以“互联网+教师专业发展”为标志的网络研修社区、网络工作坊等新型培训方式，推动培训常态化。（牵头单位：市教育局；责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（八）建立培训学分管理制度。将培训学分作为幼儿园教师资格注册、职务评聘和年度考核的重要依据。（牵头单位：市教育局，责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

三、保障措施

（一）加强领导。建立市委编办、市教育局、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局等部门密切配合的协调机制，加强统筹，形成合力，按照分工履职尽责，推进工作落实。（牵头单位：市教育局，责任单位：市委编办、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局）

（二）加大投入。完善保障机制，加大投入力度，适时提高学前教育专业生均拨款水平。进一步优化教育经费支出结构，支持学前教育教师队伍建设。幼儿园教师培训经费列入财政预算，幼儿园按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。（牵头单位：市财政局，责任单位：市教育局）

附件2

365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规护理专业人才培养培训方案

一、总体目标

拓宽护理专业人才培养渠道，扩大专科以上护理专业人才培养规模，优化培养结构，提高培养质量。2019—2022年，依托衡水卫生学校每年培养中职护理及“3+2”高职护理学生500人左右。积极探索高级执业护师、专科护士、社区—家庭护士培养模式，努力满足我市经济社会发展及人民健康的实际需求。

二、主要任务

（一）提高衡水卫生学校培养能力。加强护理专业建设，按照功能整合实验室，建成与病房环境相近的内科、外科、妇产科和儿科护理实训室。充实主干专业课程与专业基础课程的实验实训仪器设备。优化教师的学历、职称与能力结构，加强护理专业学术梯队建设，提高师资队伍的整体素质。（牵头单位：市教育局，责任单位：市人力资源社会保障局）

（二）拓宽护理人才培养渠道。支持衡水卫生学校与市内外高校联办“3+2”高职护理专业，面向农村特别是贫困地区招生。继续实施订单定向护生培养，为基层培养“下得去、用得上、留得住”的护理人才，推进农村基层护理人才本地化。支持本市高校适应医养结合发展需求，开设护理学、康复医疗学等专业，培养专科以上护理人才。（牵头单位：市教育局，责任单位：市卫生健康委）

（三）加强护理专业培训基地建设。以三级综合医院和有条件的二级医院为护理专业临床培训基地，以有条件的社区卫生服务中心、乡镇卫生院和专业公共卫生机构为实践基地，建设护理专业培训实训网络。（牵头单位：市教育局，责任单位：市卫生健康委）

（四）深化教育教学改革。调整护理专业教学内容，紧贴医院、社区、养老机构护理岗位人才需求，实现护理职业资格标准与教学内容相衔接。深化护理专业课程改革，突出护理专业特点，加大心理学、人文和社会科学知识的比重，增强人文关怀意识。促进教学过程理论与实践相结合，构建理论与实践一体化课程体系。（牵头单位：市教育局，责任单位：市卫生健康委）

（五）深化医教协同。推进学校教学与医疗卫生机构之间的有效衔接，技能操作与临床紧密结合，让学生掌握最新的护理技能，迅速适应工作岗位。（牵头单位：市教育局，责任单位：市卫生健康委）

（六）加强“双师型”教师队伍建设。支持在教学医院工作的高水平护士申请教师资格证书。加大高等学校引进具有临床经验护理专业教师的自主权。建立高等学校护理专业教师临床顶岗进修或跟岗访学轮训制度。（牵头单位：市教育局，责任单位：市卫生健康委、市人力资源社会保障局）

（七）加强护理专业人才的在职继续教育。加快继续医学教育管理网络建设，将基层医疗机构纳入继续医学教育信息化管理，加强对护理专业人才继续医学教育的考核，将参加继续医学教育情况作为护士岗位聘用、技术职务晋升和职业资格再注册的重要因素。（牵头单位：市卫生健康委，责任单位：市教育局）

（八）规范社会力量办学和成人学历教育机构的培训行为。加强成人高等教育机构和社会力量办学资质审核，严格办学条件、人才培养模式、专业课程设置等方面标准，规范其办学行为，提高教学质量。（牵头单位：市教育局，责任单位：市卫生健康委）

三、保障措施

（一）加强组织领导。要切实强化协调，明确任务，形成合力。衡水卫生学校、护理人才培训基地要根据教学任务和培训容量，制定具体的护理人才培养实施计划，确保各项举措落实到位。（牵头单位：市卫生健康委，责任单位：市教育局）

（二）多渠道筹措资金，改善护理专业办学条件。鼓励有关院校和医疗机构利用金融机构依法提供的相关信贷和融资支持。支持有关院校采取竞争性方式选择社会资本，建设公共性实训实习、创新创业基地、研发实践课程、教学资源等公共服务项目。有关院校要加大投入力度，改善护理专业办学条件和环境。（牵头单位：市教育局，责任单位：市卫生健康委）

（三）加强职业指导，促进护理人才就业。指导有关院校做好职业发展与就业指导课程体系建设，加强护理专业学生的职业指导，开展职业生涯规划和就业指导培训，引导学生树立正确的择业观、就业观，鼓励毕业生到基层就业。为家庭经济困难学生提供有针对性的就业服务，优先安排实习岗位，优先推荐用人单位，帮助他们实现就业。（牵头单位：市教育局，责任单位：市卫生健康委、市人力资源社会保障局）

（四）完善护士岗位管理制度，合理配置护士专业岗位需求。将护理专业人才配置要求纳入各级各类卫生医疗机构考核内容，促使医疗卫生机构按国家医护比要求配备专业护士。实施医院护理岗位绩效管理，提高临床一线护理人员待遇。（牵头单位：市卫生健康委）

附件3

365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规全科医生培养培训方案

一、总体目标

到2022年，初步建立起充满生机和活力的全科医生制度，基本形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”的服务模式，城乡每万名居民拥有2—3名合格的全科医生。

二、主要任务

（一）加强全科医学人才培养。依托全科专业住院医师规范化培训基地和助理全科医生培训基地，建设一批优质的全科医学实践教学基地。加强全科医学师资队伍建设，在人员配备、工作量考核等方面给予支持。继续实施农村订单定向医学生免费培养，并向贫困地区倾斜。农村订单定向免费培养的本科医学生毕业后要纳入乡镇卫生院编制内管理。（牵头单位：市卫生健康委，责任单位：市委编办、市教育局、市人力资源社会保障局）

（二）加强全科医学继续教育。按照全科医学继续教育指南，实现全科医生医学继续教育全覆盖。对全科医生实施中医药、康复医学、老年医学方面的知识与技能培训，鼓励全科医生提供中医、养生康复、养老等特色服务。充分发挥县级综合医院作用，强化基层医学继续教育基地建设。实施乡村医生全员全科基本知识技能培训，并有计划地安排乡村医生到乡镇卫生院、县医院等上级医疗卫生机构进修学习。（牵头单位：市卫生健康委，责任单位：市教育局）

扩大全科医生转岗培训实施范围，鼓励具有执业（助理）医师资格的乡村医生参加全科医生转岗培训，取得培训合格证的人员，鼓励其加注为全科医生。对二级以上医院专科医师实施全科医生转岗培训，培训合格的，在原注册执业范围基础上增加全科医学专业执业范围。（牵头单位：市卫生健康委，责任单位：市财政局、市行政审批局）

（三）加强培训基地建设。住院医师规范化培训基地综合医院（含中医、中西医结合，下同）要加强全科专业基地建设，独立设置全科医学科，开展全科临床、教学和科研工作，与基层医疗卫生机构联合培养全科医生。培训基地全科医学科主任及骨干要具有全科资质。以县级综合医院为重点，加强助理全科医生培训基地建设，完善教学设施设备和住宿条件。严格基地动态管理，并与财政补助资金挂钩。（牵头单位：市卫生健康委，责任单位：市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局）

（四）壮大贫困地区全科医生队伍。对国家级和省级贫困县，要加大农村订单定向医学生免费培养力度。以贫困县为重点，按照河北省统一安排，订单定向免费培养农村高职（专科）医学生，毕业生经助理全科医生培训合格后，重点补充到村卫生室和艰苦边远地区乡镇卫生院。充分利用远程教育等信息化手段，面向贫困县免费实施国家和省级继续医学教育培训项目。大力实施城乡医疗卫生对口支援，二、三级医疗卫生机构对口支援农村基层医疗卫生机构，通过远程教育等方式加强对基层的技术指导和培训。积极发挥“医联体”“医共体”“专科联盟”等的作用，加强对基层的技术指导和培训，借助远程会诊等方式，提升基层全科医生服务水平，解决农村居民就近看病就医问题。（牵头单位：市卫生健康委，责任单位：市教育局、市财政局）

按照河北省统一部署，适时启动全科医生特岗试点工作，到2020年，逐步将试点范围覆盖到所有贫困县的乡镇卫生院，所需资金由中央和地方财政共同承担并适当提高补助标准。（牵头单位：市卫生健康委，责任单位：市财政局、市人力资源社会保障局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。要落实投入责任，通过政府投入、单位和基地自筹、社会支持等多渠道筹资，进一步加大对全科医生培养与使用激励的支持力度。积极推进“县乡村一体化”管理改革，确保各项改革举措落实到位。要将全科医生培养与使用激励等政策措施落实情况纳入医改目标责任考核，定期调研督导，及时研究解决实施中出现的问题和困难。各县市区要根据辖区全科医生配备和需求情况，制定培养和招聘计划，确保如期完成工作目标。（牵头单位：市卫生健康委，责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局，各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（二）深化医保支付方式改革。依托基层医疗卫生机构推行门诊统筹按人头付费，有条件的地区可以探索将签约居民的门诊基金按人头支付给基层医疗卫生机构或家庭医生团队，对经基层向医院转诊的患者，由基层医疗卫生机构或家庭医生团队支付一定的转诊费用。对纵向合作的医疗联合体等分工协作模式可实行医保总额付费，并加强考核，合理引导双向转诊，发挥全科医生和家庭医生团队在医保控费方面的“守门人”作用。（牵头单位：市医疗保障局，责任单位：市卫生健康委）

（三）加强宣传引导。要凝聚社会共识，采取多种形式大力宣传解读全科医生培养与使用工作的重大意义和政策措施，广泛宣传全科医生成长成才典型事例和在基本医疗卫生服务中发挥的重要作用，形成全方位多层面关心支持的良好社会氛围。大力开展职业教育，不断增强全科医生岗位的光荣感、自豪感，进一步激发他们立足本职、爱岗敬业的热情。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市卫生健康委）

附件4

365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规家政服务人才培训方案

一、总体目标

2019—2022年，依托省发展家庭服务业示范基地，每年开展家政服务职业技能培训1000人次以上，每年有组织地向京津等经济发达地区输送合格的家政服务人员600人以上，培养一大批诚实守信、美德美心、技能过硬的“燕赵家政”“湖城莲姐”“河北福嫂”技能人才。

二、主要任务

（一）编制培训计划。认真开展家政服务市场需求摸底，分析家政行业市场需求，做好与家政服务用人市场对接，每年12月份制定出下一年度家政服务市场调研分析报告。家政服务职业技能培训由市人力资源社会保障局编制计划，确定培训人数、金额及完成时限。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市商务局、市财政局、市妇联）

（二）确定培训机构。家政服务职业技能培训通过政府购买服务方式组织开展，各培训机构在当地人力资源社会保障部门的指导下开展家政服务职业技能培训工作。通过完善家政服务教材、提高师资力量、加强实训基地建设等方式，切实提高培训水平。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市妇联、市商务局、市教育局）

（三）共建输送基地。按照互惠互利的原则，在有条件的县市区中遴选并推荐一批与京津等经济发达地区企业有合作基础或在地区家政服务市场中有较高信誉和影响力的实体机构，成为京津等经济发达地区家政服务员的签约输送基地。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市妇联、市商务局）

（四）打造培训品牌。巩固国家千户百强家庭服务机构创建活动成果，继续开展河北省优秀家庭服务机构品牌创建活动。到2022年，在全市扶持6—8家大型示范性家庭服务企业，形成3至5个在省内外具有影响力的家庭服务品牌。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市商务局、市妇联）

（五）加强平台建设。探索实行家政服务人员登记注册制度，为广大用户选择我省名牌家庭服务企业与合格家庭服务人员提供方便、快捷的服务。与京津搭建政府之间、协会之间、企业之间的多层次供需对接平台，推动家庭服务资源的合理流动和有效配置。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市妇联、市商务局）

（六）强化政策支持。落实省市家政服务职业培训补贴政策。落实国家有关加强职业院校家政服务教材开发、师资培训、实训基地等基础能力建设政策，提高培训机构办学能力。鼓励从业人员参加职业技能鉴定或专项能力考核，登记失业或求职的城乡劳动者经鉴定考核合格并获得证书的，按照规定给予一次性鉴定补贴。落实家庭服务就业创业政策，对城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业学年内高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加家庭服务业创业培训的，可按照规定落实创业培训补贴。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市教育局）

三、保障措施

（一）加强领导。建立由市人力资源社会保障局牵头，市商务局、市财政局、市教育局、市妇联等部门密切配合的工作协调机制，加强协同联动，细化管理措施，任务分解到人，推进工作落实。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市商务局、市财政局、市教育局、市妇联）

（二）落实经费补贴。将家政服务培训资金列入年度财政预算，对符合支持条件、工作绩效突出的家政服务企业和培训机构予以支持，确保各项培训经费落实到位，形成聚焦效应，推动家政服务培训工作取得扎实成效。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市财政局，责任单位：市商务局、市妇联）

（三）强化督查督办。加强对家政服务企业和培训机构的监督管理，建立完整培训工作档案。实行事前、事中、事后全过程动态跟踪督办，及时通报督查情况。严肃查处培训过程中的各类违规违纪问题，严禁截留、挤占、挪用和骗取补贴资金，对违反相关规定的，按照有关法律法规予以严肃处理。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市财政局，责任单位：市商务局、市教育局、市妇联）

附件5

365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规职业院校股份制

混合所有制办学试点方案

一、试点任务

在全市遴选2—3所有改革意愿、具备条件的公办职业院校或二级院系，与社会力量共同以资金、土地、设施、装备、人才、知识、技术、管理等有形资产和无形资产为办学投资要素，构建和形成产权清晰的运营管理体制，合作开展股份制、混合所有制办学试点（以下简称“办学试点”）。衡水职业技术学院争取成为省级混合所有制办学试点。

二、工作要求

（一）办学权益。股份制、混合所有制职业院校或二级院系办学试点，享受《中华人民共和国民办教育促进法》赋予民办学校的办学自主权，同时市、县（市、区）政府给予资金和政策支持。（牵头单位：市教育局、市人力资源社会保障局，责任单位：市发展改革委、市财政局、市民政局，有关县市区政府）

（二）清产核资。各投资方的股权比例由参与办学试点的各方按投资比例确定。对投入的资产（包括货币、土地、房产、设备等有形资产及无形资产，但法律法规明确规定不允许作价出资的财产除外），由各投资方共同委托具有评估资格的中介机构依法进行评估，根据评估结果合理确定出资额。其中公办职业院校以国有资产投资的，须按规定履行审批程序，并按国有资产监督管理的有关规定进行资产评估，资产评估结果报行政主管部门备案，作为出资及办学收益分配的依据。（牵头单位：市财政局、市教育局，责任单位：市人力资源社会保障局、市市场监管局，有关县市区政府）

（三）治理模式。办学试点要制定院（校）章程，将党的全面领导纳入院（校）章程，在院（校）党组织的领导下，实行董事会管理模式。办学试点区分营利性、非营利性，按照国家有关规定在审批部门或市场监管部门核准登记为民办非企业单位法人或企业法人。（牵头单位：市行政审批局、市市场监管局，责任单位：市自然资源和规划局、市财政局、市教育局、市人力资源社会保障局）

（四）收益分配。非营利性办学试点不得取得办学收益，办学结余全部用于办学。营利性办学试点可以取得办学收益，办学结余依照《中华人民共和国公司法》等有关法律、行政法规的规定处理。（牵头单位：市教育局、市人力资源社会保障局，责任单位：市财政局、市税务局，有关县市区政府）

（五）人事管理。公办职业院校主要领导可在股份制、混合所有制办学试点的董事会或公司任职。办学试点的院（校）长、副院（校）长等主要管理人员由董事会依照章程提名、任命；中层干部由院（校）长提名报董事会批准。公办院校派往办学试点担任领导职务的其他人员，可明确组织干部级别（最高可享受正处级待遇）。公办职业院校全职参与办学试点的原有教职工参照《河北省支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业实施办法》（冀人社规〔2017〕22号）的有关规定管理。其他人员，按民办学校有关规定管理。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市委组织部、市教育局，有关县市区政府）

三、支持政策

（一）扩大办学自主权。办学试点在专业设置、机构设置、师资选聘、工资发放、招生计划、学生招录、学费收取等方面拥有更大的自主权。营利性办学试点专业收费标准实行市场调节，由办学试点依据办学成本、办学水平、当地经济发展水平和群众承受能力等因素自主确定。非营利性办学试点收费暂实行审批制，待条件成熟后，实行市场调节价。办学试点事业编制由市、县（市、区）编制部门根据办学试点在校生规模，按照股权比例和编制部门制定的核编标准为办学试点核定事业编制，师资及管理人员不足部分由办学试点自行招聘。公办院校全职参与办学试点教职工的基础性工资、“五险一金”和奖励性绩效工资由办学试点统筹生均拨款、学费收入等经费合理安排，允许试点院校实施更加积极有效的人事绩效政策。（牵头单位：市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局，责任单位：市委编办、市发展改革委、市税务局，有关县市区政府）

（二）给予财税扶持。加大财政支持力度，综合利用“投补”组合模式，吸引社会资本，多措并举拓宽股份制、混合所有制办学试点融资渠道，并在产业发展扶持资金中切块用于办学试点，以稳定资金来源。对于新建或投资较大的股份制、混合所有制办学试点项目，通过增资扩股方式给予建设资金支持，并由市、县（市、区）财政给予一定专项建设资金支持，享受社会力量举办教育的税收优惠政策。（牵头单位：市教育局、市财政局，责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市税务局，有关县市区政府）

（三）大力扶持省级试点。对获得省级股份制、混合所有制办学试点的职业院校或二级院系，本级政府给予重点扶持，落实有关优惠政策，并给予资金、政策支持，以确保试点工作有效推进，争取在全省发挥示范引领作用。(牵头单位：市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局，责任单位：市委编办、市发展改革委、市民政局、市税务局，有关县市区政府)

（四）加强政策协同。成立由发展改革、教育、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划、税务、市场监管等有关部门共同参与的开展股份制、混合所有制办学试点工作领导小组，负责遴选审核办学试点、协调解决试点推进工作中的重大问题。领导小组各相关部门建立健全工作协调机制，统筹衔接好清产核资、人事分配、办学用地等相关政策，形成工作合力，为推进办学试点健康发展提供政策保障。（牵头单位：市教育局，责任单位：市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市税务局、市市场监督管理局）

（五）鼓励改革创新。建立健全容错纠错机制，宽容办学试点干部在改革创新中的无意过失或因缺乏经验、先行先试出现的失误错误。纪检监察、组织、审计等有关部门要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，对开展办学试点过程中出现的失误错误进行综合分析，不该容的坚决不容，对该容的大胆容错，为推进办学试点健康发展创造良好氛围。（牵头单位：市教育局，责任单位：市委组织部、市审计局）