《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规市级国有金融资本出资人职责暂行规定》解      读

一、起草背景

2018年，中共中央、国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》，为做好新时期国有金融资本管理工作提供了根本遵循。2019年，国务院办公厅印发《国有金融资本出资人职责暂行规定》（国办发〔2019〕49号）。2020年7月，省政府办公厅印发《河北省省级国有金融资本出资人职责暂行规定》（冀政办发〔2020〕2号），明确了国有金融资本出资人的权利、义务和责任，对加强国有金融资本管理，促进相关金融机构持续规范健康经营有着十分重要的意义。同时，省国资委要求各地市要参照省文件出台本地市国有金融资本出资人职责暂行规定，并报省国资委备案。按照省、市领导有关要求，市财政局起草了《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规市级国有金融资本出资人职责暂行规定》（以下称《暂行规定》）。

二、主要内容

《暂行规定》共7章，38条。

第一章为总则，包括1-8条。明确了市级国有金融资本是指市政府及其授权投资主体直接或间接对金融机构出资所形成的的资本和应享有的权益。规定了市财政局或其他单位（部门）根据市政府授权，履行市级国有金融资本出资人职责，以管资本为主加强国有金融资产监管。同时，对市属金融机构党建工作提出了具体要求，明确市属金融机构应当坚持和加强党的领导，发挥党委的领导作用。

第二章为出资人职责，包括9、10条。规定了出资人机构的主要职责和义务。主要职责为：分类指导推进市属国有及国有控股金融机构改革；组织实施市属金融机构国有资本基础管理工作；负责市级国有金融资本经营预决算管理；对市属金融机构行使股东职责，维护所有者权益，以出资额为限承担有限责任；通过法定程序参与市属金融机构管理者的任免、考核，根据考核结果对其进行奖惩；建立健全市属金融机构绩效评价体系；委托其他部门、机构管理国有金融资本，督促检查市属国有及国有控股金融机构、受托人执行国有金融资本管理制度。

主要义务为：统筹优化国有金融资本战略布局；探索有效的国有金融资本授权经营体制及实现方式；促进市属国有及国有控股金融机构建立现代企业制度；尊重市属金融企业经营自主权；尊重受托人受托履行国有金融资本管理职责；承担全口径国有金融资本报告工作；接受外部监督，依法依规披露国有金融机构经营状况，提升国有金融资本运营透明度。

第三章为金融机构国有资本管理与监督，包括11-20条。规定了金融机构国有资本的管理与监督要重点加强基础管理，加强国有产权全流程监管，加强国有产权交易监管，加强收益管理，加强经营预算管理，加强人才管理，加强财务管理，加强内外监督协调，加强全口径报告工作，加强信息披露十个方面。

第四章为重大事项管理，包括21-26条。规定了出资人机构依照法律、法规及有关规定，制定或者参与制定所履职金融机构的章程，要按照法定程序向所履职金融机构委派股东代表，提名董事、监事，并加强管理。对出资人机构提名或委派的股东代表、董事、监事履职尽责提出了工作要求。

第五章为市属金融机构管理者选择与考核，包括27-31条。规定了市属金融机构管理者的范围及提名程序。规定了由市财政局负责健全完善国有金融资本经营绩效考核制度，建立健全市属国有及国有控股金融机构管理者薪酬管理体系。

第六章为责任追究，包括32-34条。规定了各相关部门和单位对金融机构进行监督检查和责任追究的工作程序。

第七章为附则，包括35-38条。对参照本《暂行规定》实行的情况和有效期进行了规定。

三、起草过程

收到《河北省省级国有金融资本出资人职责暂行规定》后，市财政局积极开展我市文件起草工作，形成《暂行规定》初稿，并向市地方金融监管局、市建投集团等相关单位征求了意见。2020年9月，将《暂行规定》修改稿报送市司法局进行审核。2020年10月，在结合市司法局审核意见修改的基础上，将《暂行规定》送审稿在市财政局网站向社会公众公开征求意见，未收到反馈意见。2021年2月7日，《暂行规定》经市政府常务会议研究通过。

四、我市国有金融资本情况

我市目前国有金融资本包括衡水恒泰担保投资有限公司、365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规建投科技小额贷款有限公司、衡水国泰资产管理有限公司、财达证券股份有限公司、河北境外上市股权投资基金有限公司、河北省城际铁路发展基金有限公司、衡水银行股份有限公司7家企业。其中，衡水银行出资人为市财政局，衡水恒泰担保投资有限公司、365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规建投科技小额贷款有限公司、衡水国泰资产管理有限公司、财达证券股份有限公司、河北境外上市股权投资基金有限公司、河北省城际铁路发展基金有限公司出资人均为365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规建设投资集团有限公司。

五、与省级文件主要区别

1.《河北省省级国有金融资本出资人职责暂行规定》涉及省财政厅与省国资委分工，部分国有金融企业由省财政厅委托省国资委监管。我市国资委已经撤销，国资监管职能主要归属市财政局，因此我市《暂行规定》中删除了相关内容。

2.《河北省省级国有金融资本出资人职责暂行规定》中规定将部分国有金融企业由省财政厅委托省国资委监管，考虑我市除衡水银行外其余国有金融企业均为市建投集团出资子公司的实际情况，我市《暂行规定》中将相关企业委托市建投集团监管。