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衡政规〔2021〕4号
各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直有关部门：
为大力推进生态文明建设，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，不断提升人民群众生活品质和建筑能效水平，打造生态宜居滨湖园林城市，现就加快推进全市被动式超低能耗建筑发展提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府关于发展被动式超低能耗建筑产业的决策部署，抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设机遇，以新型城镇化需求为牵引，坚持转型发展、绿色发展、创新发展、率先发展，在新建建筑中大力推广被动式超低能耗建筑，加速推进绿色城镇体系建设，实现质量强市和绿色发展。
（二）工作目标
2021年，全市新开工建设被动式超低能耗建筑12万平方米，2022—2025年每年以不低于10%的速度递增。
二、工作重点
（一）强化市场引导
1.政府投资或者以政府投资为主的办公、学校等公共建筑和集中建设的公租房、专家公寓、人才公寓等居住建筑，原则上按照被动式超低能耗建筑标准规划、建设和运行。被动式超低能耗建设成本可按程序计入项目总投资，或通过合同能源管理方式引入社会资本承担。
2.出让、划拨地块在100亩（含）以上或总建筑面积在10万平方米（含）以上的项目，在规划条件中明确必须建设一栋以上的被动式超低能耗建筑且面积不低于总建筑面积的10%；根据节能和环保工作需要，可以在市区内选择部分项目，整体采用被动式超低能耗方式建设，以起到示范引领作用。
（二）加强建设监管
加强被动式超低能耗建筑和绿色建筑质量管理。各级主管部门要充分发挥各自管理职能，强化立项、设计、施工图审查、施工、竣工验收等环节的全过程监管，确保被动式超低能耗建筑按节能90%以上设计建造。
规范市场秩序，依法查处违法违规行为。严格落实建设各方主体责任，项目的建设、设计、施工、监理、检测等单位在项目建设中要严格执行国家、省被动式超低能耗建筑和绿色建筑标准。各级主管部门要加大监管力度，依法依规对违法违规行为进行处理，对企业违法违规行为记入不良行为信用档案。
（三）大力推广应用高效节能门窗
新建民用建筑工程要根据《河北省推广、限制和禁止使用建设工程材料设备产品目录（2018年版）》（冀建科〔2018〕21号），选用高效节能门窗、低辐射镀膜玻璃、节能环保漆等绿色建材产品。门窗企业要从材料采购源头做好管控，保证使用合格材料（如铝型材、玻璃、五金等），生产合格达标产品。
（四）大力发展绿色建材产业
大力推广节能环保、资源综合利用水平高、功能良好、品质优良的新型绿色节能建材，提高绿色节能建材在被动式超低能耗建筑中的应用比例。支持相关企业转型升级，对绿色节能的新兴建材产业项目和企业，以节能优先的原则，给予政策支持，开辟绿色通道，使其迅速发展壮大，快速形成新兴产业集群，提升全市绿色建材产业规模。
（五）加强超低能耗建筑技术研究，提升建筑节能水平
着力增强被动式超低能耗建筑领域研发、检测和实验能力，培育被动式超低能耗建筑配套设施生产企业，鼓励引入国际、国内被动式超低能耗建筑权威认证机构参与事前事中事后的监督认证，通过资源整合、开放共享，不断提升创新能力，降低建设成本，全面提升建筑节能技术水平。
三、政策支持
（一）在办理规划审批（或验收）时，对于采用被动式超低能耗建筑方式建设的项目，因墙体保温等技术应用增加的建筑面积，按其地上建筑面积的9%给予奖励，奖励的建筑面积不计入项目容积率核算。
不预留集中供热设施的被动式超低能耗建筑，不收取供热设施管网工程建设费；已经预留集中供热设施但未使用的被动式超低能耗建筑，不收取房屋供热空置费。
（二）被动式超低能耗建筑在办理商品房价格备案时，指导价格可以适当上浮，比例不超过普通住宅价格的30%。
（三）采用被动式超低能耗建筑技术建造的项目，可以降低预售资金重点监管比例，增加拨付节点。其中，按照固定比例进行重点资金监管的，可以将重点资金监管比例降低10个百分点；按照建安成本进行重点资金监管的，可以将重点监管资金数额降低10%—20%。各级各有关部门要进一步加强对预售资金的监管，确保全部用于相关工程建设。
（四）采用被动式超低能耗建筑技术建造的单体建筑，已取得不动产权证、建设工程规划许可证、施工许可证，预售楼栋投入开发建设资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期的，可以办理商品房预售许可证。
（五）将符合生态环境监管正面清单条件的被动式超低能耗建筑项目列入生态环境监管正面清单，在确保污染防治设施与扬尘管控措施到位、施工机械尾气达标排放的情况下，可以正常施工；重污染天气黄色及以上预警期间，施工工地应按照国家要求停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等建设工序，其他工序不停工（国家有关规定明确要求除外），推动项目早日建成投产，发挥典型示范效应和节能减排效益。
（六）使用住房公积金贷款购买达到二星级及以上绿色建筑标准的新建被动式超低能耗自住住宅的，贷款额度在最高限额的基础上上浮10%。
（七）住房城乡建设部门和财政部门要积极帮助被动式超低能耗建筑项目申请省级大气污染防治（建筑节能补助）专项资金，对单个项目（以立项批准文件为准）建筑面积不低于2万平方米的被动式超低能耗建筑示范项目给予资金补助。补助标准在目前的每平方米不超过400元的基础上，随着技术提高、成本降低、规模扩大，逐步降低补助标准至每平方米不超过200元。
（八）已取得土地、规划等审批手续，尚未开工建设，具备改建被动式超低能耗建筑条件的项目，改建被动式超低能耗建筑的，同等享受相关优惠政策，有关部门配合办理变更手续。
（九）鼓励既有建筑，尤其是学校、博物馆、图书馆等公益性建筑采用合同能源管理方式开展被动式超低能耗绿色化改造。鼓励有条件的农村个人自建住宅等建筑按照被动式超低能耗建筑标准进行建设。
（十）被动式超低能耗建筑项目在优秀设计评选、工程评优、新技术示范认定等方面优先考虑，相关信息作为参建单位良好行为信息录入建设行业信用信息系统。
（十一）深入贯彻《河北省全面深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（冀政办字〔2019〕42号）和《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》（衡政办字〔2019〕34号），对被动式超低能耗建筑和一星级及以上绿色建筑项目，开辟审批绿色通道，优质高效办理各项审批手续。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立以主管副市长任组长，市政府主管副秘书长、市住房城乡建设局主要负责同志任副组长，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市地方金融监管局、市行政审批局、市住房公积金管理中心等部门主要负责同志为成员的领导小组，负责统筹规划、组织协调、整体推进全市被动式超低能耗建筑发展工作。各县市区也要成立相应领导机构，切实加强组织领导，确保工作顺利开展。
（二）明确职责分工
各级各有关部门要严格按照省、市工作要求，结合实际，认真履行职责，确保工作落实到位。
1.住房城乡建设部门要统筹协调推动被动式超低能耗建筑工作，落实被动式超低能耗建筑项目配建要求；加强对被动式超低能耗建筑项目建设过程中的监督管理，加大对建设、设计、审图、施工、监理等市场各方主体监管力度；牵头组织开展被动式超低能耗建筑项目的论证及验收工作。
2.自然资源和规划部门要在规划源头把关，保障被动式超低能耗建筑用地。对未按要求建设被动式超低能耗建筑、未通过规划验收的项目，不得办理房屋登记。
3.住房城乡建设部门要会同自然资源和规划等部门组织编制绿色建筑专项规划，并与城市、镇总体规划相衔接，在绿色建筑专项规划中明确被动式超低能耗建筑发展目标和占新建建筑比例。
4.行政审批部门要严格审查被动式超低能耗建筑立项文件，督促建设单位在新建民用建筑的可行性研究报告或者项目申请报告中明确被动式超低能耗建筑配建比例要求。对未按要求建设被动式超低能耗建筑的项目，不得颁发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。对施工图设计文件不符合被动式超低能耗建筑标准要求、未取得施工图设计文件审查合格书的建筑项目，不得颁发建筑工程施工许可证。
5.财政部门要根据本级财力加大对被动式超低能耗建筑发展的资金投入，并与其他部门配合，积极争取上级资金支持，助力被动式超低能耗建筑健康有序发展。
6.发展改革部门要会同有关部门积极向省有关部门申请资金，并通过市场化方式吸引社会资本共同发起设立被动式超低能耗建筑产业发展基金，支持被动式超低能耗建筑产业基地、产业链重大项目建设。
7.各县市区、衡水高新区和滨湖新区要结合实际，认真贯彻落实本《实施意见》，推动各项工作落地生效。
（三）完善论证机制
住房城乡建设部门要广泛征集被动式超低能耗建筑专家，成立被动式超低能耗建筑专家委员会。专家委员负责参与研究和制定被动式超低能耗建筑相关政策、发展规划以及重大科技项目选题论证、试点项目评估、新技术和新工艺论证等被动式超低能耗建筑相关技术服务指导工作。专家委员会论证意见作为项目享受各项优惠激励政策的主要依据。
（四）抓好业务培训
住房城乡建设部门要研究制订相关人才培养规划，在技术和人才方面为被动式超低能耗建筑的长远发展打下坚实基础。从事被动式超低能耗建筑设计、施工、监理、验收等方面的工程管理和施工技术人员，应通过参加国家权威机构组织的被动式超低能耗建筑技术培训，不断提升业务水平，确保工程质量。
（五）广泛深入宣传
各级各有关部门要通过报纸、电视、电台和网络等媒体，积极宣传被动式超低能耗建筑特点优势、法律法规、政策措施、典型案例和重要意义，增强公众对被动式超低能耗建筑和相关技术、产品的认知和接受度，引导企业和市民树立良好的节能意识和消费观念，在全社会营造推广被动式超低能耗建筑的良好氛围。
本《实施意见》自印发之日起施行，有效期至2025年底。
附件：365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规被动式超低能耗建筑发展
推进工作领导小组名单
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2021年4月9日
附件
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建筑发展推进工作
领导小组名单
组 长：王世昆 副市长
副组长：宋鸿杰 市政府副秘书长
王建勇 市住房城乡建设局局长
成 员：游 晨 市发展改革委主任
许建新 市工业和信息化局局长
李敬东 市财政局局长
赵万福 市自然资源和规划局局长
李连兵 市生态环境局局长
付党育 市地方金融监督管理局局长
贾仪云 市行政审批局局长
马凤民 市住房公积金管理中心主任
领导小组办公室设在市住房城乡建设局，负责推进被动式超低能耗建筑发展的日常工作，办公室主任由王建勇同志兼任。
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2021年4月9日