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印发《关于加快建设京津冀科技创新

支点城市的若干措施》的通知

衡政办发〔2022〕1号

各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直有关部门：

《关于加快建设京津冀科技创新支点城市的若干措施》已经市政府第6次常务会议研究通过。现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。

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                                                          2022年1月21日

关于加快建设京津冀科技创新支点城市的若干措施

为深入实施创新驱动发展战略，以科技创新催生新发展动能，加快布局南北创新轴，打造京津冀科技创新支点城市，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于加快实施科技强省行动的实施意见》（冀办〔2021〕18号）、《关于大力推进科技创新工作的若干措施》（冀办〔2021〕28号）要求，结合我市实际，制定如下具体措施。

一、实施“两核五园”建设工程，辐射带动全市科技创新

（一）衡水科技谷。全面深化与中科院等顶尖科研院校的深度合作，在新能源、新材料、生命健康、电子信息、智能装备等领域，开展关键技术攻关，每年引进转化重大科技成果项目不少于15项，引领带动全市工业科技创新。（牵头单位：衡水高新区管委会，市科学技术局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

（二）雄安衡水协作区。积极对接京津雄科技资源和优势产业，围绕生物医药、新材料、智能装备等重点领域，布局科技成果中试及产业化基地，落地一批高科技项目，努力形成“雄安研发、衡水制造”协同发展格局，打造全市新的经济增长极。（牵头单位：市发展改革委，安平县、饶阳县、深州市政府；责任单位：市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市科学技术局）

（三）衡水国家农业科技园区。加强与中国农业科学院、中国农业大学等单位合作，建设设施果蔬产业技术研究院、京津冀蔬菜测评示范中心及其示范基地等平台，打造农业科技创新样板。（牵头单位：饶阳县政府、市科学技术局；责任单位：市农业农村局）

（四）衡水数字产业园。立足衡水教育资源优势，以培育发展大数据、信息技术、5G+VR应用为主攻方向，建设数字产业新城。（牵头单位：桃城区政府，市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市科学技术局）

（五）冀深智能康复器械产业园。重点深化与深圳、京津技术合作，加大新技术、新产品开发力度，打造智能养老监护、残疾人辅助器具、自助式健康监测设备等科技拳头产品，打造智能康复器械创新制造基地。（牵头单位：冀州区政府，市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市科学技术局、市商务局）

（六）武邑智能安防产业园。依托智能安防产品制造优势，深化与粤浙等科研机构合作，重点在智能锁具、高端制造等领域实施技术突破和产品创新，打造传统产业转型升级示范区。（牵头单位：武邑县政府，市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市科学技术局）

（七）衡水创新港。重点加强与中关村丰台科技园和海淀留学生创业园的合作，着力完善创新创业服务体系，集聚创新创业资源，打造京津科技企业孵化基地。（牵头单位：枣强县政府，市科学技术局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

二、实施开发区能级提升工程，培育创新型产业集群

（一）明确产业发展定位。各开发区依据产业基础和市场发展空间，明确首位产业，精准谋划产业发展方向，升级路径以及“强链、补链、延链”的重点任务，加速上下游企业聚集，打造创新型产业集群。到2025年，省级开发区营业收入年均增长12%。（牵头单位：市科学技术局、市商务局；责任单位：各县市区政府，衡水高新区管委会）

（二）加强招商引资工作。各开发区充实招商队伍，改革招商制度，完善招商优惠政策，创新招商方式，省级开发区每年签约亿元以上高科技项目不少于30个，其中5亿元以上项目不少于5个。（牵头单位：市商务局、市发展改革委、市科学技术局；责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（三）推进科技金融深度融合。各开发区均要设立科技创新专项资金，吸引京津等地的社会资本共同设立风险投资基金、产业发展引导基金等，支持战略性新兴产业培育和传统产业转型升级。（牵头单位：市科学技术局、市发展改革委、市财政局；责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（四）实施开发区提档升级行动。全力推进衡水高新区创建国家高新区。推进桃城高新区、阜城经开区提档升级。推进其他开发区增比进位。到2025年，衡水高新区营业收入力争突破1500亿元，景县高新区、枣强经开区力争突破600亿元，冀州高新区、安平高新区力争突破350亿元，武邑经开区、深州经开区、武强经开区力争突破250亿元，饶阳经开区、故城经开区力争突破200亿元，桃城高新区、阜城经开区力争突破150亿元。全市高新区新落地工业项目平均投资强度提高到250万元/亩以上，亩均税收提高到15万元以上。（牵头单位：各县市区政府，衡水高新区管委会；责任单位：市商务局、市科学技术局、市发展改革委）

三、实施创新平台升级工程，提升产业持续创新能力

（一）优化创新平台布局。鼓励支持企业与高校、科研院所联合建立产业技术研究院、技术创新中心、重点实验室、企业技术中心、工程研究中心、新型研发机构等科技创新平台，对新认定的国家级平台给予50万元，省级平台给予20万元后补助支持，县级财政给予一定资金补助。到2025年，全市省级以上企业技术中心超过70家，产业技术研究院等创新平台超过90家。（牵头单位：市科学技术局、市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局，各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（二）支持创新平台提档升级。鼓励各创新平台围绕企业和产业发展技术需求，开展关键技术研发和技术集成，对全省评价优秀、良好的省级产业技术研究院、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等研发平台，分别给予30万和20万元的奖励。（牵头单位：市科学技术局、市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局，各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（三）加强中试熟化平台建设。鼓励新型研发机构、高校、科研院所和龙头骨干企业建设中试熟化基地，面向行业提供检验检测、成果熟化等公共服务。对新建的省级中试熟化平台给予20万元后补助。（牵头单位：市科学技术局；责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

四、实施创新主体培育工程，推进创新链与产业链深度融合

（一）打好关键核心技术攻坚战。聚焦丝网、玻璃钢、金属橱柜等传统产业，以替代进口关键材料和产品为目标，加大研发投入，整合外部创新资源，开展联合攻关，实现关键技术自给自足，自主可控。继续办好中国创新挑战赛（衡水）赛事，争取科技部和省科技厅支持，办成常年赛事、品牌赛事，以赛为媒，帮助企业解决技术难题。每年帮助企业开发战略关键核心技术及产品10项以上。（牵头单位：市科学技术局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局，各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（二）培育壮大创新主体。遴选一批创新能力强、发展潜力大的高新技术企业，纳入科技领军企业后备培育库，予以重点帮扶，形成“高新技术企业—入库培育企业—科技领军企业”梯度培育体系。对新认定的科技领军企业，给予不低于20万元市级科技项目资金支持。以规上工业企业为重点，加大高新技术企业培育力度，规上高新技术企业占规上工业企业的比例每年提高10个百分点左右。到2025年，全市科技领军企业、高新技术企业和科技型中小企业分别发展到8家、770家和8200家。（牵头单位：市科学技术局；责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委，各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（三）加大工业企业技改力度。加大装备、生产线智能化和数字车间、智能工厂建设支持力度，引导企业加大清洁化生产、能效提升、资源循环利用等投入，加快推动企业智能化改造，实现绿色转型发展。“十四五”期间，每年争列省重点技改项目100项以上。到“十四五”末，重点骨干企业全部完成新一轮技术改造。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（四）提升产业质量标准。持续推动安平丝网、景县橡塑、衡水高新区工程橡胶等行业开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”，对标国际国内先进标准开展质量攻关和成果创新。力争到2025年，全市企事业单位主持或参与制修订国家、行业和地方标准达到200项，培育国家和省级企业标准“领跑者”项目达到20项，培育国家级企业标准“领跑者”评估机构1家。（牵头单位：市市场监督管理局；责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

五、实施科技成果转化工程，打造京津冀科技成果转化高地

（一）构建企业技术需求定向挖掘机制。加强与中科院、河北工业大学、燕山大学等高校、科研院所的全面合作，定期组织专家深入重点企业进行“一对一”走访，精深挖掘企业有效技术需求，每年走访企业不少于100家。（牵头单位：市科学技术局；责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委，各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（二）构建科技成果定向推送机制。积极对接国家和京津科技成果库，依据产业和企业技术需求，组织专家搞好科技成果“二次加工”，增加科技成果有效供给。继续搞好科技成果直通车活动，定向发布科技成果。每年发布科技成果100项以上，加速重大科技成果在我市的转化应用。（牵头单位：市科学技术局；责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委，各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（三）构建科技成果定向转化机制。鼓励企业引进重大科技成果，我市企业作为科技成果受让方，单项合同技术交易额在20万元以上的，按照实际交易额给予最高10%的补助，最高不超过100万元。支持新技术应用示范场景建设，推动新技术、新产品的示范应用。对建成新技术应用示范场景的企业，按照其建设成本的一定比例给予最高不超过30万元的补助。（牵头单位：市科学技术局；责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委，各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（四）构建科技成果定向服务机制。加强知识产权保护，建设知识产权运营服务平台，开展知识产权转让、许可等运营服务。加大对线上知识产权侵权行为打击力度。加强科技特派员工作，选派优秀专家深入企业开展创新辅导培训和技术服务，到2025年，实现高新技术企业和规模以上企业科技专干、全市乡镇科技特派员工作站服务全覆盖。（牵头单位：市市场监督管理局、市科学技术局；责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

六、实施创新人才引育工程，激发创新创业活力

（一）加强创新人才培养。每年组织一批创新型领军企业经营者，到清华、北大等着名高校重点加强企业经营管理、资本运作、自主创新等方面知识的学习，培育创新型企业家。鼓励职业院校探索“双元制”育人模式。依托衡水学院、衡水职业技术学院等，开展订单培养，培育和造就一支适应产业转型升级要求的高技能人才队伍。（牵头单位：市工业和信息化局、市教育局；责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（二）支持高科技人才投资创业。对来衡创办高新技术企业的高层次人才，企业年销售收入首次达到2000万元、5000万元、1亿元的，分别给予最高20万元、50万元、100万元资金支持。（牵头单位：市科学技术局；责任单位：市工业和信息化局，各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（三）健全人才激励保障机制。允许高等学校和科研机构设立一定比例流动岗位，用于引进高层次人才到企业兼职，鼓励教师和科研人员兼职参与科技成果转移转化。谋划建设人才公寓，为外来科技人才提供良好的居住条件。新引进高层次人才子女来衡就读义务教育阶段公办学校（含幼儿园）和高中学校的，由属地教育部门统筹安排入学。对持有燕赵英才服务卡A卡人员，按照《燕赵英才服务卡A卡持卡人未成年子女入学实施细则》执行。（牵头单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市教育局；责任单位：市科学技术局、市委编办，各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

七、实施创新资源整合工程，全面优化创新创业生态

（一）加大科技投入。将财政科技投入纳入各级财政重点保障范围。全面解决县级财政科技专项资金“零投入”问题。全社会研究与试验发展（R&D）经费投入每年增长10%以上。（牵头单位：市科学技术局；责任单位：市财政局，各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（二）加大政策落实力度。坚持“一县一场”开展政策培训，组织技术、财务和管理专家深入企业进行“一对一”辅导，帮助企业重点落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等税收优惠政策。（牵头单位：市税务局、市科学技术局；责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（三）强化公共服务支撑。大力支持产业技术研究院、工业设计中心、检验检测中心等创新服务平台建设，到2025年，实现县域特色产业科技服务机构全覆盖。扶持技术转移、知识产权、投资咨询、技术标准等科技服务组织发展，加速形成完善的创新服务体系。（牵头单位：市科学技术局、市市场监督管理局、市发展改革委、市工业和信息化局；责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

（四）加强县域科技创新监测评估。聚焦创新投入、创新主体、创新条件、创新产出、创新管理等评价内容，定期开展监测评估，激活县域创新工作的积极性和主动性。到2025年，县域创新能力全部达到B类（60—80分）以上，其中A类（80分以上）不少于5个。（牵头单位：市科学技术局，责任单位：各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会）

本措施自印发之日起施行。本措施与既有相关政策重复的，按照“就高不就低”的原则确定，不得重复奖励。