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关于印发365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规市场主体增量提质工作

推进方案的通知

衡政办字〔2022〕10号

各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市政府各部门：

《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规市场主体增量提质工作推进方案》已经市政府同意。现予印发，请认真组织实施。

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                                                          2022年2月23日

365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规市场主体增量提质工作推进方案

为进一步优化我市营商环境，支持我市市场主体增量提质，按照《河北省人民政府办公厅关于做好市场主体增量提质工作的通知》（冀政办字〔2022〕10号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、发展目标

按照“稳中求进、数质并重”的原则，综合考虑省市场主体发展目标要求和我市现状，确定2022年全市市场主体发展目标为：全市市场主体总量增长7%以上，其中，企业增长10%以上，个体工商户增长6%以上，农民专业合作社实现正增长。全市新增规上工业企业60家以上、限上企业60家以上、高新技术企业60家以上、省级科技型中小企业210家以上。市场主体活跃度不低于全省平均水平。

二、工作任务

（一）提升审批服务水平。持续深化“证照分离”改革，实施涉企经营许可事项清单管理。扩大“证照联办”覆盖面，对企业开办、涉企经营许可，实现流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结。进一步优化办照程序，实行登记注册“审核合一”，对提交材料齐全、符合法定形式的申请“一日办结”。充分发挥省一体化政务服务平台功能，实现更多事项网上可办、全流程网办。对赋权乡镇的行政审批事项加强业务指导和培训，确保为群众创业提供便捷优质的政务服务。深入开展“三包四帮六保五到位”活动，在“12345”设立企业服务专线，加强政企互动，营造亲商安商及各类所有制企业竞相发展的良好环境。（责任单位：各县市区政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市行政审批局、市发展改革委、市市场监督管理局）

（二）提升创业创新能力。充分把握“三件大事”重大战略机遇，积极主动对接，吸引京津及周边省市更多优质、优势产业企业落户衡水。有效利用新基建、新业态、新消费等新增长点、增长极，催生更多适应经济高质量发展需要的市场主体。按照《市场主体登记管理条例》规定，建立歇业备案制度，暂时面临经营困难的市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，登记注册部门要提供高效服务。推行新产业、新业态、新模式包容审慎监管，给予市场主体1至2年包容期，在包容期内通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促市场主体依法经营。落实首次轻微违法免罚制度，慎用吊销营业执照等处罚手段。针对科研人员、高校和中职院校毕业生、返乡农民工、复转军人等群体，加强就业创业培训和职业辅导，积极引导创业就业。开展无照经营清理行动，引导一批无照经营者合法规范经营。充分发挥扶持个体工商户发展联席会议制度的作用，深入研究扶持个体工商户发展重大问题，制定有针对性的政策措施，共同做好扶持工作，促进个体工商户发展。（责任单位：各县市区政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市人力资源社会保障局、市行政审批局、市市场监督管理局）

（三）提升招商引资服务。进一步强化产业链招商、高端高新项目招商、开发区招商，以“客户思维”为企业投资在政策支持、要素保障、手续跑办等方面提供全程服务，切实提高招商引资对接成功率、签约转化率、项目投产率、资金到位率。充分发挥衡水籍在外企业家的资金、人脉和技术优势，结合实际出台相关激励扶持政策，鼓励其对接项目、引资回迁。（责任单位：各县市区政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市商务局、市行政审批局）

（四）提升精准管控效能。深入推进完善公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，严厉查处具有优势地位的企业为抢占市场份额挤压个体工商户等市场主体生存空间的不正当竞争、价格垄断等违法行为。除有法定依据外，严禁各级政府采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产停业的措施。坚决杜绝随意执法，粗暴执法。在疫情防控、大气污染治理期间，要根据实施情况，依法审慎采取关停“一刀切”式执法行为。在全市开展整治“三乱”行动，提振投资信心。（责任单位：各县市区政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市市场监督管理局、市生态环境局、市财政局）

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立由市市场监督管理局牵头，市发展改革委、市行政审批局、市商务局、市科学技术局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市体育局、市地方金融监管局、市税务局、市教育局、市邮政管理局、人行365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规中心支行、衡水银保监分局等部门为成员单位的市市场主体发展领导小组，加强对全市市场主体发展工作的统筹协调和指导监督。各县市区也要相应成立领导组织，明确牵头部门、成员单位，紧盯重点区域、重点行业、重点主体，完善配套举措，夯实责任主体。

（二）强化分析调度。建立市场主体培育月通报、季分析、半年调度工作机制，市有关部门要按职责做好分管领域市场主体培育发展情况统计分析，于每月3日前将上月情况汇总报牵头部门，牵头部门及时收集、分析，每月向各成员单位通报情况，每季度向市委、市政府报送分析报告，每半年召开调度会，进行总结调度。

（三）强化督导检查。建立定期督查评价制度，将“市场主体增长率、活跃度”“规上、限上企业增长率”“分管行业市场主体增幅”等指标列为对各县市区政府督导事项，对完成指导目标较好的进行通报表扬，对市场主体数量降幅较大、活跃度低的县市区实施约谈、通报批评。同时，市有关部门也要将市场主体增量提质纳入领导包联内容，与其他重项工作同步安排、同步推进、同步督导。

（四）强化工作落实。市有关部门要认真落实管行业必须管市场主体培育发展的原则，自觉提高政治站位，主动扛起发展责任，结合部门职责制定分管领域市场主体增量提质计划和精准帮扶措施；加强跟踪监测分析，分区域、分行业、分规模建立市场主体发展联系点；全面落实国家、省、市出台的减税降费等政策，加强政策宣传解读，根据市场主体所属行业、规模等主动精准帮扶，指导市场主体用足用好国家和省、市各项惠企政策，帮助解决难题，确保本部门分管行业市场主体增幅达到全省平均水平以上。各县市区政府、衡水高新区和滨湖新区管委会对本地市场主体增量提质工作负总责，要对标全市千人市场主体拥有量，结合实际制定工作推进方案，压实各部门责任，强力推进工作落实。

市有关部门激励扶持政策、支持措施及各县市区工作推进方案于2022年3月5日前报市市场监督管理局。

联 系 人：吴永清  

联系电话：2365667  13131886633

电子邮箱：hsdjzcglk@163.com

附件：2022年全市市场主体发展指导

      目标

附件

2022年全市市场主体发展指导目标