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关于印发365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规县域特色产业集群“领跑者”

企业培育实施方案的通知

衡政办字〔2022〕47号

各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市政府有关部门：

《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规县域特色产业集群“领跑者”企业培育实施方案》已经市政府研究同意。现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。

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                                                        2022年8月4日

365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规县域特色产业集群“领跑者”企业培育实施方案

为深入贯彻落实省委十届二次、市委五届四次全会精神，大力培育创新卓越的“领跑者”企业，推动县域经济高质量发展，按照《河北省县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动方案》安排，结合我市实际，制定本实施方案。

一、培育目标

县域特色产业集群“领跑者”企业（以下简称“领跑者”企业），是指集群内创新能力强、发展潜力大、质量效益优、有上市意愿，具有引领、示范、带动作用的优质中小企业。到2023年，培育上市企业3家左右（上海、深圳、北京证券交易所及境外主要证券交易所）；全市专精特新“小巨人”企业达到18家左右，“专精特新”中小企业达到200家左右，“领跑者”企业研发投入占比达到3%；到2025年，上市企业达到5家左右，全市专精特新“小巨人”企业达到30家以上，“专精特新”中小企业达到260家以上，“领跑者”企业研发投入占比达到3.5%。

二、主要工作措施

（一）着力培育企业上市

1.筛选目标企业。针对上海、深圳、北京证券交易所不同板块上市条件，组织筛选20家有在高层次板块上市意愿的企业，纳入上市后备企业资源库，并建立培育上市梯队，进行动态管理。

2.加强培训辅导。加强与上海、深圳、北京证券交易所战略合作，借智借力，加快推动我市企业上市步伐。通过组织召开线上线下专题培训、赴企业实地走访调研和组织企业上市专题协调会等方式，对拟上市企业进行培训辅导。推动青竹画材、冀衡药业、中裕铁信交通等3家企业重点突破，形成示范。

3.推动股改制改造。帮助有上市意愿的企业对接专业性强、行业板块契合的上市服务机构，为企业提供精准指导服务。引导企业加强与股权投资机构合作，推动入库企业开展股份制改造，推进财务、法务规范化，建立有效的内控体系，健全法人治理体系。

4.实施市场化重组。鼓励引导上市企业利用资本市场融资工具，实现发展壮大。鼓励银行机构积极开展产业链供应链金融服务，支持产融合作。鼓励银行机构为产业链上下游企业提供结算、融资等系统化综合解决方案，提高金融服务的整体性和协同性。重点在景县橡塑、枣强燃气调压器、饶阳轨道交通信号等县域特色产业集群积极探索，力求有突破。

（二）着力强化科技赋能

1.培育创新主体。聚焦产业链供应链关键环节、核心领域，以制造业企业、制造业和信息化相融合企业为重点，分层培育、分类促进，每年新培育集群创新型中小企业100家以上、高新技术企业5家、“专精特新”中小企业30家以上，打造一批专精特新“小巨人”企业。实施高新技术企业精准培育计划，做好高新技术企业后备企业培育、申报认定等环节的精准服务。积极对接省级中小企业发展专项资金，对于近两年研发投入强度4%以上、上年度自有资金研发投入200万元以上的集群“专精特新”企业，积极推荐纳入河北省骨干中小企业“专精特新”发展项目支持范围。积极组织申报工业企业研发机构，推动企业研发机构提档升级，支持市内骨干企业、优势科研机构建设企业技术中心、工程研究中心等创新平台。落实省“专利护航”行动，每年新增发明专利90件。

2.实施技术改造。通过政策引导和帮扶指导，每年筛选一批技术含量高、示范带动强、市场前景好、投资强度大的项目，争列省重点技改项目，优先予以财政资金支持。重点支持安平丝网、景县橡塑、枣强复合材料、深州家居等县域特色产业集群，开展技术改造向装备现代化、产品高端化、工艺智能化、生产绿色化升级，加快突破制约高端装备产业发展的关键共性技术、核心技术和系统集成技术。

3.促进科技成果转化。依托省科技成果展示交易中心，常态化征集企业技术需求，鼓励企业承担重大科技成果转化专项项目。强化科技特派服务团工作，在抓好安平丝网和武强乐器科技特派服务团的同时，围绕饶阳设施果蔬、冀州医疗器械、景县橡塑等县域特色产业，确定团长单位，争取省科技厅支持，纳入建设序列。常态化征集企业技术需求，鼓励企业承担重大科技成果转化专项项目。开展“企业家进高校院所”“高校院所进衡水”“科技成果直通车”“百校千企”“创新挑战赛”等产学研对接活动。每年实施一批重大科技成果转化和场景应用示范项目，组织10场以上各类对接服务活动。

4.加快绿色发展。开展绿色设计产品、无废工厂、资源综合利用示范企业、节水型企业创建活动，每年培育创建绿色工厂2家以上，以标杆引领集群绿色低碳转型。以安平丝网、铁塔钢构等县域特色产业集群为重点，每年筛选确定3家以上重点企业开展节能诊断，逐企业制定改造提升方案，实施节能低碳绿色化改造重点项目，积极向省厅推荐。

（三）着力推进产业升级

1.实施智能化数字化改造。加快智能化改造，围绕安平丝网、枣强复合材料、武邑金属橱柜等基础较好的县域特色产业集群，推动“领跑者”企业开展集成应用创新，分行业分领域推广应用智能制造标准，加快形成“集群行业标杆”，积极组织“领跑者”企业申报省级智能制造标杆企业。到2023年建成省级智能制造标杆企业1家，到2025年建成2家。实施企业数字化改造提升工程，加快个性化定制、平台化设计、智能化生产、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等新模式应用，加大项目培育力度，到2025年，培育省级工业互联网创新发展重点项目50个以上。

2.加快企业上云步伐。鼓励制造业企业充分利用互联网云化研发设计、生产管理和运营优化等软件和云计算、云存储等技术，实现基础设施、平台系统、业务应用、产品设备、制造能力和资源向云端迁移，降低数字化、智能化改造成本。到2025年，实现上云企业突破5000家。组织我市有线上需求、直播带货需求的传统企业参加新媒体电商消费节、“双11”网购节等活动，组织企业赴阿里、京东等大型电商企业开展研学对接活动，通过开展电商主题培训和与大型电商平台交流对接，创建我市传统企业线上线下一体化运营模式，助力传统企业线上转型升级。

3.落实首台（套）装备政策。鼓励企业开展首台（套）重大技术装备研发制造，每年组织1—2次辅导培训，县级实地走访具备产品申报条件企业，鼓励装备制造等县域产业集群企业自主创新，对纳入《河北省重点领域首台（套）重大技术装备产品公告目录》的产品，投保经中国银保监会备案的首台（套）重大技术装备综合保险，鼓励投保企业积极争取省级补贴资金。

（四）着力开展强链补链

1.加强供需对接。依托河北工业企业服务平台“产业链供需”板块，定期发布“领跑者”企业产品供需信息。发挥行业协会作用，每年组织县域特色产业集群举办跨区域、上下游产需对接活动，加强原材料、零部件等精准对接服务，对“领跑者”企业先进产品进行专题推介，带动产业链、供应链企业加强协同配套。鼓励和支持“领跑者”企业围绕产业链、供应链，汇聚要素、创新模式、区域合作，建设小微企业创业创新基地、中小企业公共服务示范平台、科技孵化器、产业技术研究院等融通载体，促进集群企业协同创新、协作配套。

2.做强服务支撑。组织科研、管理等服务机构，根据县域特色产业集群产业定位，建设一批“工业诊所”，聘用一批“工业大夫”，开展特色化工业诊断服务，帮助企业解决技术、工艺、设备、管理以及产业链供应链协同等问题，在集群内转化落地一批科研成果。到2023年，诊断服务覆盖率达到100%。

3.完善产业生态。开展产业链梳理分析，绘制产业链图谱，与行业龙头企业对标对表，针对链条薄弱环节，强链延链补链。发挥行业协会作用，组建以“领跑者”企业为“盟主”，由集群企业、协会商会、高校、科研院所等组成县域特色产业集群联盟，引导集群企业树立共赢意识，加强行业自律和诚信经营，积极履行社会责任。

（五）着力实施金融助力

1.加快金融产品创新。依托河北工业企业服务平台“金融云”板块，推动“领跑者”企业信用信息共享互认。鼓励金融机构开发无担保、无抵押信用贷款产品，实施拟上市企业“重点联系行”，由专门银行根据企业发展情况和融资需求匹配授信额度，制定个性化服务方案，开辟绿色通道。

2.发挥基金引导作用。推进365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规大恒战新产业股权投资基金与“领跑者”企业建立“政府、基金、企业”高效合作模式，探索“投资+招引”“融资+融智”等模式，组织域内相关企业参加工作对接会，投早投小投长期，支持“领跑者”企业做大做强。

（六）着力培育标准品牌

1.培育质量标杆。以“3+2”市域主导产业和“9+5”县域特色产业为重点，推行卓越绩效模式、六西格玛管理、精益管理等先进质量管理模式，组织开展交流活动，引导“领跑者”企业实践先进质量管理经验。发挥企业主体责任，加快推行“首席质量官”制度。对首次获得中国质量奖、中国质量奖提名奖的企业分别奖励200万元、100万元，对获得全国质量奖、省政府质量奖、市政府质量奖的企业分别奖励60万元、50万元、30万元。

2.强化标准引领。开展标准体系培优工作，分行业举办标准化专题培训，组织工程橡胶、安平丝网、景县橡塑等“领跑者”企业参与标准制修订工作，每年新增主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准等4项。对主持国际标准、国家标准、行业标准制修订的企业或团体，分别资助50万元、30万元、20万元。实施企业标准“领跑者”制度，每年培育企业标准“领跑者”1个。

3.加强工业设计。推动现有工业设计中心提档升级，每年认定市级工业设计中心6家以上，全力提升工业设计中心设计水平。支持工业设计进园区、进集群、进企业，推动形成工业设计成果应用60项以上。

4.实施品牌战略。实施产品、企业、区域品牌“三位一体”的品牌战略，以丝网、皮毛等县域特色产业集群为突破口，选择品牌价值高、创新能力强的企业开展品牌提升，明确品牌战略、提升品牌运营能力，对首次认定的中国驰名商标企业奖励50万元。统筹市内媒体，借助跨境电商、直播带货，宣传推介“领跑者”企业和产品。鼓励外贸企业参加广交会、东盟博览会等国内外高端展会，支持引导有条件的县市区谋划、举办具有县域特色的区域性专业展会，提升知名度和影响力。

三、工作保障

（一）完善工作机制。市民营经济领导小组统筹县域特色产业集群“领跑者”企业培育工作，明确评价标准，协调解决重大问题。市有关部门按照职责分工，抓好重点任务落实。各县市区民营经济领导小组结合实际，制定相关工作方案，做好“领跑者”企业服务管理工作。

（二）压实属地责任。落实培育“领跑者”企业县市区政府属地责任，“一群一策、一企一策”，集中优势资源，协调解决问题。建立跨部门工作专班，完善问题征集、分解交办、对接服务、办结销号工作机制，跟踪服务，解决一件销号一件。将“领跑者”企业培育工作纳入县域特色产业振兴工作考核指标，坚持月调度、季通报、年考核推进机制，确保目标任务落地落实。

（三）落实扶持政策。全面落实国务院稳住经济大盘一揽子政策措施和省政府“1+20”、市政府稳大盘17条政策措施，用足用好研发费用加计扣除等普惠性政策，帮助企业纾困解难。支持和鼓励符合条件的“领跑者”企业，申报各级各类专项资金和奖补资金。依托河北工业企业服务平台，开展线上服务，接诉即办，促进企业持续健康发展。

（四）实施优先保障。“领跑者”企业优先纳入产业链、供应链“白名单”，保障煤、电、油、气、运等要素供给和稳定生产；优先纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下“不停产、不限产、少检查、少打扰”，重污染天气应急期间实施差异化管控。

（五）营造良好氛围。充分利用电视、报刊、网络等各类媒体，全方位、多角度对“领跑者”企业进行宣传报道。开展现场观摩、项目拉练等活动，交流经验，营造争做“领跑者”企业的发展氛围。

附件：365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规县域特色产业集群“领跑者”企业培育实施方案任务分工表

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