2022年，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神和党中央关于全面依法治国的部署，紧紧围绕《法治河北建设规划（2021—2025年）》、《法治衡水建设规划（2021-2025年）》等任务目标，不断推进财政法治建设，为我市财政高质量发展提供有力法治保障。

一、切实提高政治站位，坚持以习近平法治思想引领财政法治建设

（一）持续深入开展理论学习，将习近平法治思想贯彻财政法治建设全过程。切实提高政治站位，不断学习贯彻习近平法治思想，组织局党组会、理论学习中心组学习会等深入研究习近平总书记关于法治工作的重要论述，全年组织开展5次局党组集体学法活动，为以习近平法治思想为基础开展财政工作夯实理论基础。今年局党组专题学习了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》、《习近平论坚持总体国家安全观》、《财政部关于深入推进财政法治建设的指导意见》、《生态环境保护条例》及巡视巡察有关文件，切实提升依法行政、依法管理的能力和水平。

（二）强化组织部署，切实履行财政法治建设责任。高度重视财政法治建设责任制落实，与财政工作同研究、同部署、同推动。一是成立依法行政、行政执法、法治宣传教育3个领域法治工作领导小组，均由一把手任组长、分管领导任副组长，将法治建设责任落实分解到科室，形成党组统一领导，层层负责抓落实的局面。二是积极研究部署财政法治建设工作，结合全市年度工作要点和财政职能，科学谋划，制定了法治政府建设工作计划，有计划、有重点地开展财政法治建设工作。三是注重总结经验不足，认真完成法治政府建设情况2021年度报告并在部门网站向社会公开，主动接受各界监督。

二、依法履行财政管理职能，贯彻落实中央省市决策部署

（一）贯彻落实财政支持政策，持续优化营商环境，助力稳住全市经济大盘。一是不折不扣落实退税减税降费政策。认真落实中央、省、市稳经济大盘要求，明确了“1223+N”工作思路，成立落实财税政策稳经济大盘工作专班，开展“减税降费政策落实、财政收支平衡”两个专项行动，制定政策措施落实和市场主体两个台账，建立工作会商、政策跟踪、风险防控“三项机制”，印发了《关于进一步落实好财税政策稳住经济大盘的通知》系列文件，推动了财力下沉、保障了减税降费等各项政策落实。我市减税降费工作被中国会计报（2022年5月13日）、河北财政（2022年5月30日）等刊物报道。二是持续落实政府采购支持中小企业政策。截至2022年12月底，已填报的采购计划金额中，预留中小企业金额占比50.51%，在已签订的合同中，中小企业合同金额占比49.01%，超额完成《中小企业促进法》第四十条规定的中小企业政府采购预留份额30%的目标要求。协调市公共资源交易中心，于2022年3月15日起对市本级所有集中采购项目不再收取投标保证金。我市在2022年度全省政府采购透明度评估工作中名列第二。三是财政支持小微企业创新发展。继续实施“政银保（担）”补贴，市本级预算安排300万元，对小微企业进行贷款贴息（担保费补贴），解决小微企业融资难、融资贵问题。鼓励融资担保机构争取省级降费奖补资金，今年我市2家政府性融资担保机构成功争取到全省小微企业融资担保业务降费奖补资金194.58万元。四是财政保障社保“缓、返、扩、补”各项政策落地，助力企业爬坡过坎。及时拨付失业保险基金稳岗位提技能防失业资金，及时下达上级专项救助补助资金，确保足额发放。

（二）依法深化财政体制改革，不断提高财政管理水平。一是全面实施预算绩效管理。实施全市预算绩效管理提升工程，编印《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规预算绩效管理业务手册》，组织市直部门和县区财政部门线上预算编制培训。组织13个县市区督导交流，提高全市预算绩效管理水平。强化预算绩效全链条、全流程管理，对部分重大项目开展重点绩效运行监控分析，强化预算绩效结果应用。二是积极推进国有企业监管改革。建立完善我局监管企业负责人经营业绩考核制度，通过激励和约束机制，调动监管企业负责人干事创业的积极性。全面完成我市国企改革三年行动。完善我市监管企业外部董事选派、管理、考评制度体系。

（三）强化财政资金监管，严格做好风险防控。一是规范政府债务管理。实施政府债务动态监控，严格规范举债行为，落实政府隐性债务化解方案，全市债务风险可控。二是强化财政资金监管。在全市开展财经秩序专项整治行动，进一步严肃财经纪律，规范财经秩序。会同发改等四部门在全市范围内开展“三乱”专项整治行动，坚决遏制乱收费、乱罚款、乱摊派行为，进一步优化营商环境。

三、健全依法行政制度体系，不断推进财政治理规范化法治化

（一）加强规范性文件管理。一是严格遵守规范性文件制发程序。按照《河北省规范性文件管理办法》相关规定，严格履行文件起草、征求意见、合法性审核等程序，落实规范性文件“三统一”制度，按要求完成规范性文件备案工作。二是实施合法性审查与公平竞争审查“双审查”机制。将两种制度嵌入发文流程，确保规范性文件内容合法合规。

（二）完成规范性文件清理工作。为科学高效地完成清理工作，我局明确将上位法和政策措施、中央和省市重要会议精神、“放管服”改革和优化营商环境政策等作为清理依据，并对废止、失效、修改、继续有效的具体情形作出详细规定。2022年清理政府规范性文件6件，清理意见均被采纳；清理部门规范性文件31件，继续有效23件，失效和废止8件，形成《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规财政局关于局规范性文件清理结果的通知》，将其公示在部门网站。

四、严格公正文明执法，持续提升财政执法效能

（一）提升行政执法规范化水平和文明利企水平。一是完善制度体系。动态调整行政执法事项清单，制定随机抽查事项清单，贯彻落实《河北省财政领域轻微违法行为包容免罚清单》，探索建立“企业宁静日”制度，规范各项财政执法行为，积极推进法治化营商环境建设。二是加强执法人员培训管理，提升执法能力。今年先后发布《关于规范执法证和监督证持有使用的通知》、《关于进一步加强执法人员管理提升行政执法能力的通知》，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加法律知识培训，开展执法人员专项清理工作，切实提升行政执法队伍职业化、专业化水平。三是依法发布我局年度行政执法分析报告。在部门网站“行政执法公示-事前公示”栏目公示执法分析报告，接受社会监督。

（二）深入贯彻落实行政执法“三项制度”。一是贯彻落实行政执法公示制度。加强行政执法公示专栏建设，对已公布的行政执法制度文件及清单目录做到动态调整和更新，按照规定做好行政处罚、专项行政检查和行政裁决的事后公示。二是完善执法行为过程信息全程记载。对《河北省行政处罚案件评查标准（2022年版）、《河北省行政处罚文书参考样式（2022年版）》进行宣传学习，规范执法文书记录与执法立卷归档工作。三是推进重大执法决定法制审核全面覆盖。行政处罚结果、行政裁决结果合法性审查率达到100%。

五、强化制约监督，规范财政权力运行

（一）健全内部权力制约机制。根据财政工作实际，高质量完成了内控制度修订工作，主动加强内部权力制约，使财政内控工作在制度化、规范化管理上更进一步。

（二）自觉接受外部社会监督。主动公开执法权利救济方式、执法投诉举报方式、乱收费举报电话等，畅通投诉举报监督渠道，积极回应社会关切。全面提升建议提案办理质量，逐件逐条梳理答复意见，紧跟热点难点问题，有针对性地采取相应工作措施，确保建议提案“事事有着落、件件有回音”，依法在部门网站公开答复内容。

（三）依法推进财政信息公开。严格落实《预算法》《政府信息公开条例》等财政信息主动公开的规定，坚持“公开为常态，不公开为例外”，充分运用部门网站、微信公众号等平台，及时向社会公布财税政策和财政数据，依法主动公开年度财政预决算信息、财政直达资金信息、扶贫资金信息、政府采购信息等等，特别是常态化公开全市行政事业性收费和政府性基金目录信息，督促涉企收费执收单位公示收费政策信息，确保清单之外无收费，创优营商环境。今年以来部门网站公布信息超过400条，微信公众号超过550条。

六、加强财政普法宣传，不断提高干部法治素养和法治能力

（一）落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展财政普法。一是印发财政普法依法治理工作要点。结合财政工作实际，重点对减税降费、预算绩效、政府债务管理等财政政策进行宣传。二是积极参与各项普法宣传活动。积极参与民法典宣传月、优化营商环境法治宣传月、中国公平竞争政策宣传周等活动，扩大法治宣传力度，营造良好的法治氛围。三是有力实施财政重点领域普法。通过部门网站、微信公众号、媒体报刊、知识竞赛等多种形式宣传财政政策。今年圆满开展了我市减税降费宣传月活动，通过报刊媒体积极宣传政府采购惠企政策，组织开展政府采购法及财政法规知识竞赛活动，我局获得政府采购法颁布20周年知识竞赛全国优秀组织奖，获得全省财政法规知识竞赛优秀组织奖。

（二）开展财政干部职工学法。一是完善制度建设，明确学法计划。发布了《推动深化大学习持续推动学习型机关、学习型领导班子和学习型干部队伍建设的工作方案》，制定了《2022年度学法清单》、《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规“财政大讲堂”活动实施方案》，将集中学习与自学相结合，通过财政大讲堂、网络教育、法律知识考试等多种形式，充分推动学法用法制度化、经常化，不断提高干部法治素养和法治能力。二是，注重学习效果，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。组织我局业务骨干授课，加强财政领域学法用法能力，今年学习范围覆盖税制改革、政府购买服务、财政监督、财政教育、政府采购等等。结合日常工作需要，加强基础法律法规学习，组织干部职工对《政府信息公开条例》、《河北省预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争行为工作指引》、优化营商环境政策、保密法律法规等进行了重点学习。

2022年财政法治建设稳中有进，依法保障各项财政工作的规范有序开展。我局两次在财政普法竞赛中获得优秀组织奖，被省财政厅评为2021年度全省优秀财政局，在全市12345政务服务便民热线工作中被通报表扬。2023年，我局将认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，以高水平财政法治建设保障财政改革、防范财政风险。继续严格规范性文件管理，落实合法性审查、公平竞争审查制度；不断加强执法管理，持续提升执法人员能力和水平，落实行政执法责任制；进一步做好领导干部学法工作，与时俱进，不断改进学习方式，提升学习效率，全面提高依法行政、依法理财能力。

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                      2023年1月11日