为推动公平竞争审查制度深入有效实施，进一步健全审查机制，根据《关于做好公平竞争审查年度工作总结和三年定期评估工作的通知》（衡竞审办〔2022〕10号）和《公平竞争审查制度实施细则》等要求，我局对2020—2022年制定的涉及市场主体经济活动的政策措施进行了集中评估，未发现违反《公平竞争审查制度实施细则》的情况，现报告如下。

一、公平竞争审查工作总体情况      

（一）建立组织机构，完善工作制度

成立公平竞争审查工作领导小组，分管公平竞争审查工作局领导担任组长，市局所有科室及直属单位负责人为成员，起草文件单位负责人是第一责任人，办公室设在政策法规和表彰奖励科，负责牵头组织协调公平竞争审查工作，起草下发了《关于落实公平竞争审查工作的意见》，建立完善了公平竞争审查内部审查机制，要求各科室起草文件送审下发前，必须确定是否进行公平竞争审查，如有需要必须开展公平竞争审查，确保公平竞争审查工作有序开展。

（二）组织开展学习，加强政策宣传

积极开展公平竞争文化学习宣传活动。一是召开全体干部职工大会，深入学习《公平竞争审查制度实施细则》；二是针对人社业务大厅人流量大、办事群众多的特点，在一、二楼大厅电子显示屏滚动播放《反垄断法》《反不正当竞争法》等法律法规和“竞争激发活力 公平伴你前行”“巩固制度成效 保障公平竞争”等宣传标语；三是充分发挥网络平台积极作用，在我局微信公众号对《反垄断法》、公平竞争审查制度进行解读；四是在企业办理人社业务时，注重对其加强公平竞争、守法自律的教育引导，在社会层面营造公平竞争的良好氛围。

（三）加强文件清理，规范发文审查

持续开展存量清理和增量审查。由政策法规和表彰奖励科指导和督促各科室落实市竞审办工作要求，认真开展公平竞争审查工作，指导相关科室开展公平竞争审查的存量清理和增量文件的审查。在局文件发文卡上增加了“是否进行公平竞争审查”一栏，并规定所有涉及市场主体经济活动的文件，未经公平竞争审查不得上会研究，不得报审下发。

二、集中评估审查情况

我局成立了定期评估工作领导小组，起草下发了《关于完善公平竞争审查工作制度和开展定期评估工作的通知》，并制定了《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规人力资源和社会保障局定期评估审查工作方案》。

（一）评估依据

本次评估清理主要依据为《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）、《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、《关于进一步优化营商环境规范政府采购供应商资格条件设置等有关问题的通知》（冀财采〔2020〕14号）等有关法律法规和规章等。

（二）评估机制、方法

评估清理工作由局政策法规和表彰奖励科牵头，具体文件评估清理按照“谁主管，谁负责”的原则进行，即局属科室单位对本科室、单位印发的现行有效的涉及市场主体活动的政策文件进行评估清理。评估清理采取各业务科室研究、征求相关单位意见等形式，形成评估清理初步建议报局政策法规和表彰奖励科审核汇总。评估清理结果经领导同意后，在局门户网站上予以公示。

（三）评估清理范围

对我局自2020年至今制定的涉及市场主体经济活动的文件进行全方位清理评估，重点对涉及市场主体经济活动的各类招标公告及招标文件等进行清理。

（四）评估清理审查标准

1、审查招标材料是否存在排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动的情况，包括但不限于：

（1）直接规定外地经营者不能参与本地特定的招标投标活动;

（2）对外地经营者设定歧视性的资质资格要求或者评标评审标准;

（3）将经营者在本地区的业绩、所获得的奖项荣誉作为投标条件、加分条件、中标条件或者用于评价企业信用等级，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动;

（4）没有法律、行政法规或者国务院规定依据，要求经营者在本地注册设立分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动;

（5）通过设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术和商务条件，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动。

2、审查招标材料是否存在排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构的情况，包括但不限于：

（1）直接拒绝外地经营者在本地投资或者设立分支机构;

（2）没有法律、行政法规或者国务院规定依据，对外地经营者在本地投资的规模、方式以及设立分支机构的地址、模式等进行限制;

（3）没有法律、行政法规或者国务院规定依据，直接强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构;

（4）没有法律、行政法规或者国务院规定依据，将在本地投资或者设立分支机构作为参与本地招标投标、享受补贴和优惠政策等的必要条件，变相强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

3、审查招标材料是否存在对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益的情况，包括但不限于：

（1）对外地经营者在本地的投资不给予与本地经营者同等的政策待遇;

（2）对外地经营者在本地设立的分支机构在经营规模、经营方式、税费缴纳等方面规定与本地经营者不同的要求;

（3）在节能环保、安全生产、健康卫生、工程质量、市场监管等方面，对外地经营者在本地设立的分支机构规定歧视性监管标准和要求。

（五）评估结果

此次列入评估范围的有《关于深入实施职业技能提升行动推进产业工人队伍建设有关问题的通知》（衡人社发〔2020〕9号）、《关于进一步做好失业保险稳岗返还政策支持保就业工作的通知》（衡就办〔2020〕1号）、《转发省厅关于印发进一步明确职称工作有关问题的通知》（衡人社字〔2020〕122号）、《市级数据中心信息安全等级保护建设及安全设备采购项目公开招标公告》、《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规人社“一卡通用”建设之人社服务一体化平台建设项目公开招标公告》等16份政策文件，经公平竞争审查，不存在排除、限制公平竞争的情况。