我局自机构改革成立以来，及时成立了365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规市场监督管理局公平竞争审查工作领导小组，严格落实公平竞争审查制度，坚持“谁起草、谁审查”的原则，公平竞争审查工作持续深入推进，有效防止了排除、限制竞争的文件出台。为了做好定期评估工作，市局制定了公平竞争审查定期评估工作方案，成立了集中评估审查工作专班，经清理，市局成立以来共出台了涉及市场主体经济活动的各类文件158份，没有发现违反《公平竞争审查制度实施细则》的问题，现形成评估报告如下：

一、公平竞争审查工作总体情况      

（一）建立组织机构，完善工作制度

365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规市场监督管理局成立后，市局双反科牵头负责市局公平竞争审查工作，同时担负365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规公平竞争审查工作联席会议办公室职责，及时与原市物价局负责此项工作人员对接，保持公平竞争审查制度推进落实的延续性。认真贯彻落实省竞审办《2019年河北省公平竞争审查工作要点》等文件精神，结合衡水实际起草印发了《2019年365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规公平竞争审查工作要点》，重新核实原365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规公平竞争审查工作联席会议成员单位机构改革变化情况，制定下发了《关于调整365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规公平竞争审查工作联席会议成员单位的通知》，明确联席会议成员单位名单和工作制度。为了有效推进公平竞争审查机制落实，编制印发了《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规公平竞争审查工作手册》。

市局成立公平竞争审查工作领导小组，分管公平竞争审查工作局领导担任组长，由双反科、法规科和起草文件科室负责人为副组长，市局所有科室及直属单位负责人为成员，起草文件单位负责人是第一责任人，办公室设在双反科，负责牵头组织协调公平竞争审查工作，起草下发了《关于落实公平竞争审查工作的意见》，确定了由反垄断与反不正当竞争科牵头，办公室把好发文件最后一道关，法规科把好法制审核关，各科室指定人员担任公平竞争审查员（联络员），建立完善了市局公平竞争审查内部审查机制，要求各科室起草文件送审核下发前，必须确定是否进行公平竞争审查，如有需要就开展公平竞争审查，保持了公平竞争审查工作深入推进正常开展。

（二）组织开展学习，加强政策宣传

一是开展竞争文化宣传。结合反不正当竞争执法工作和公平竞争政策实施大力开展宣传，倡导竞争文化，与打击传销进社区、进市场、进学校、进企业等结合起来加强宣传，三年多来，市局累计宣传活动10余次，发放宣传物品1万余份，接待群众1000余人次，发布宣传稿件20余篇，国家、省级媒体上稿6篇，市电视台做节目4期，市局官网、公众号等发稿30余篇，大力倡导竞争，营造公平竞争氛围。

二是加强教育培训，结合《公平竞争审查制度实施细则》宣传贯彻组织培训2期，培训人员100余人次，提高了机关工作人员公平竞争审查意识，对公平竞争审查工作和审查标准有一定的认知，能够保持公平竞争审查工作的正常开展。

（三）加强文件清理，规范发文审查

持续开展存量清理和增量审查。由双反科牵头指导和督促各科室开展公平竞争审查工作的落实，及时给相关科室人员答疑解惑，督促相关科室开展公平竞争审查的存量清理和新增文件的审查，所有涉及市场主体经济活动的文件，未经公平竞争审查不得上会研究，不得法制审核，不得报审下发。

二、集中评估审查情况

市局成立了定期评估工作领导小组，起草下发了《关于完善公平竞争审查工作制度和开展定期评估工作的通知》，并起草制定了《定期评估集中评估审查工作方案》。

（一）全面开展清理

对2019年以来我局下发的政策性文件、涉及市场主体的文件进行全面认真清理。市局综合执法局、各科室和直属单位，对本单位2019年以来起草下发的文件进行全面清理，经过相关单位清理，市局涉及市场主体经济活动文件共158件。

（二）集中评估审查

按照集中评估审查工作方案，由双反科、法规科，清理出文件较多的13个单位审核员，组成5个审查工作组和1个评估汇总组，对清理出的158个文件进行集中评估审查，经集中审查评估没有发现违反《公平竞争审查制度实施细则》的问题。

（三）强化制度落实

为了保持公平竞争审查工作制度长期执行不走样，定期评估工作完成后，市局公平竞争审查办公室起草下发了《关于重申公平竞争审查工作相关要求的提示函》，要求市局综合执法局、机关各科室、直属各单位严格落实公平竞争审查制度，起草文件单位负责人要严格落实主体责任，应进行公平竞争审查而未审查的不得上会、不得出台，确保应审尽审，同时提示各县（市、区）局和三区分局参照执行。

三、存在的问题

通过总结和集中评估审查发现公平竞争审查工作开展以来，在实际工作中还存在一些不足。

一是制度执行不规范、不平衡、不自觉、重视程度不够，认识不到位、有偏差，措施未跟上、未到位。还不能深刻领会和把握《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》的实质精神，没有将公平竞争审查这一“法定职责”强制性要求落实到位；没有认清公平竞争审查的实质内容，导致个别单位负责同志还认识不到公平竞争审查工作的深远意义，重视程度还有待提高。

二是把关不严，实质性审查未落实，公平竞争审查工作仍停留在纸面上，没有按实际的发文件要求运转审查程序，个别发文审批签是否进行公平竞争审查一栏没有填写，没有落实到起草人员职责中，认为不会出现排除、限制竞争的问题，对规范性文件、政策措施的审查没有必要落实逐一审查。

三是公平竞争审查能力不足。公平竞争审查制度具有较强的专业性，竞争起草文件单位工作人员对公平竞争审查标准不是很清楚理解不准确，对文件中是否存在违反公平竞争审查标准定性把握不准确。

四、今后工作方向

（一）明确责任抓好落实。市局公平竞争审查工作办公室，做好督促提醒，落实好发文件审批环节，办公室把好发文关口，法规科把好合法审核关，起草单位负责人作为第一责任人，确实担负起主体责任，确保公平竞争审查工作制度落实到位。

（二）加强培训提高审查质量。遵循“谁起草，谁审查”的原则，加大对“审什么”“如何审”的标准培训学习，严格对照公平竞争审查的标准审查。严格审查程序和标准，提高审查能力和质量，完善监管评估相关工作，开展定期评估总结分析，促进公平竞争审查工作抓紧抓实，坚决维护公平竞争的市场环境。