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                  重大行政执法决定法制审核办法（试行）

第一条  为了加强对保密行政执法行为的监督，保障保密法规的有效实施，促进保密行政执法程序化、规范化，根据《河北省重大行政执法决定法制审核办法》和有关法律、法规、规章的规定，结合我局实际工作，制定本办法。

    第二条  本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指我局在作出重大行政执法决定前，由局法制机构对其合法性、适当性进行审核的活动，根据我局的工作职能，主要指行政处罚行为。

第三条  本办法规定的重大行政执法事项包括：

（一）责令国家秘密定点复制单位停止国家秘密载体复制活动；

（二）责令涉及国家秘密的计算机信息系统停止使用、限期整改；

（三）局领导经集体讨论认为需要进行法制审核的其他事项。

第四条  重大行政执法决定签发前，由具体承办业务科室、单位（以下简称“承办机构”）报分管领导同意后送审；应当提交局领导集体讨论的，集体讨论前送审。

需要征求局内其他部门意见的，承办机构应当在送审前征求意见。

承办机构应当预留法制审核合理时间。

第五条  送审时，承办机构应当按照《河北省重大行政执法决定法制审核办法》规定提交调查报告、重大行政执法决定建议意见及情况说明、承办机构集体讨论记录等相关材料和目录清单，并对材料的客观性真实性负责。

法制机构认为提交材料不齐全的，可以要求承办机构在指定时间提交。

第六条  承办机构向法制机构提供的材料齐备之日为受理日。法制机构自受理之日起7个工作日内完成审核工作并提出审核意见，经局领导同意后，交承办机构。

情况复杂或者特殊的，经局领导批准后，可以延长五个工作日。

补充材料、专家论证、征询意见、提请解释期间不计入审核期限。

 第七条 局法制机构对拟作出的重大行政执法决定从以下几个方面进行审核：

（一）主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；

（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；

（三）适用法律、法规、规章是否准确，处罚执行裁量基准是否适当；

（四）程序是否合法；

（五）是否听取当事人陈述和申辩，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，承办部门是否采纳；

（六）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；

（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；

（八）其他需要审查的内容。

 第八条  法制审核以书面审核为主。法制机构在审核过程中，有权调阅行政执法活动相关材料；必要时也可以向当事人进行调查，相关单位和个人应当予以协助配合。

 第九条  法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的，提出同意的意见；

（二）主要事实不清，证据不足的，提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议；

（三）定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的，提出变更意见；

（四）程序不合法的，提出纠正意见；

（五）超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意见。

 第十条  承办机构对法制机构审核意见或建议应当采纳；有异议的，应当与法制机构协商沟通，经沟通达不成一致意见的，将双方意见一并报送局主要领导处理。

未经法制审核或法制审核未通过的，不得作出决定。

 第十一条  重大行政执法决定经局法制机构审核同意后，需要提交局领导集体讨论决定的，由承办机构提交集体讨论。

第十二条  重大行政执法决定作出后，由承办机构负责执行并做好归档工作；需要备案的按规定办理报备手续。

 第十条  承办机构的承办人员、法制机构的审核人员因不履行或者不正确履行职责，导致行政执法决定错误，情节严重的，按照《河北省行政执法过错责任追究办法》追究相关人员的责任。

 第十一条  本办法未作规定的，适用《河北省重大行政执法决定法制审核办法》和有关法律、法规、规章规定。

 第十二条  本办法自印发之日起施行。

                                2019年10月20日