行政处罚决定书

衡文综罚字〔2022〕031号

当事人：张运华

证件名称及号码：身份证 XXXXXXXXXXXXXXXXXX  

住所：365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规XX厂家属院X号楼X单元XXX室 

违法事实和证据：2022年10月7日5时43分，根据举报线索，365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规文化广电和旅游局执法人员对位于365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规人民路茶叶市场公交站下行站点的“寻梦古城避暑微山三日游 ”旅行团进行了现场检查，对负责人张运华（以下简称“当事人”）主动出示执法证并告知其享有陈述、申辩、回避的权利后依法对该团进行检查，当事人表示不要求回避。该团大巴车车牌号为冀T88XXX，车上共计游客50名，司机1名，导游1名，正准备发往泰安。当事人表示她是此团的导游，代表众信国际旅行社出团，通过微信群组织招徕游客，对部分游客收取99元费用，15名左右游客不收取任何费用。没有带游客名单和行程单，与部分游客签订了旅游合同，部分游客没有签订旅游合同。执法人员现场分别对当事人、司机和游客进行了调查询问，经查发现：当事人负责此次行团事宜，其表示有导游证，但未随身携带；司机孙金星有从业资格证；此团包车牌显示由衡水发往泰安，冀运包字衡04409号，主要途径德州市、济南市和济宁市，有效期为2022年10月7日至2022年10月9日，运输企业为衡水恒通客运出租服务有限公司，包车客运标志牌发放审批表和包车协议手续齐全。因当事人与部分游客未收取旅游费用，并且与部分游客未签订旅游合同的行为，涉嫌违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第一款“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。”、第五十七条“旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。”之规定，执法人员让其当场解散旅游团，返还游客参团费用，当场制作现场检查笔录和调查询问笔录各一份，并对当事人当场下达调查询问通知书，要求其于2022年10月10日到365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规文化市场综合行政执法局执法三队接受调查询问。2022年10月7日6时20分现场检查结束，本次执法检查全程影音录像。

2022年10月8日，365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规文化市场综合执法局执法人员对原河北众信省青国际旅行社有限公司衡水分公司负责人刘秉印做了调查询问笔录，经询问，刘秉印称其公司已于2021年注销，张运华自2020年就已经不在其公司上班。

2022年10月10日，根据原河北众信省青国际旅行社有限公司衡水分公司负责人刘秉印的调查询问笔录，365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规文化广电和旅游局对当事人涉嫌未经许可经营旅行社业务一案进行立案调查。

2022年10月10日，365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规文化市场综合行政执法局执法人员对当事人进行了第二次调查询问笔录，当事人承认以零团费招徕游客，并对其在微信群（衡水众信国旅张运华旅游2群）聊天记录中推送旅游团及行程的行为加以确认。2022年10月11日，365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规文化市场综合行政执法局执法人员对此旅行团大巴司机孙金星做了调查询问笔录。2022年10月13日，365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规文化市场综合行政执法局执法人员对当事人进行了第三次调查询问笔录，当事人承认以零团费招徕游客，组织到山东泰安“寻梦古城避暑微山三日游 ”，并对其未经许可经营旅行社业务的行为予以承认。

2022年10月24日，案件调查终结。

以上事实由下列证据证实：

1、《现场检查笔录》（衡文综检字[2022]031号）、张运华第一次现场《调查询问笔录》、现场取证照片各一份，共5页，证明本机关执法人员在现场检查。

2、张运华第二次、第三次《调查询问笔录》2份，共6页，证明当事人“寻梦古城避暑微山三日游 ”活动事实；刘秉印《调查询问笔录》1份，共2页，证明河北众信省青国际旅行社有限公司衡水分公司于2021年已经注销。

3、游客名单一份，共3页，证明当事人未经许可经营旅行社业务的事实。

4、大巴车营运资料4份，共4页；孙金星《调查询问笔录》1份，共2页，证明该旅行团大巴车具备营运资质。

5、游客证言（因游客不配合签字，执法记录仪留存），证明当事人未经许可经营旅行社业务的事实。

6、张运华在微信群中推介发团广告截屏2份，共5页，证明当事人未经许可经营旅行社业务的事实。

处罚理由和依据：张运华以零团费招徕并组织旅游者到山东“寻梦古城避暑微山三日游 ”的经营行为违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条：“设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记。”

依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条：“违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。”以及《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规文化市场行政处罚裁量基准》中第63项“对未经许可经营旅行社业务的处罚，初次查处责令改正，没收非法所得，并处1万元以上25000元以下罚款；违法所得10万元（含）以上的，并处违法所得1倍以上2倍以下罚款。对有关责任人员处2000元以上5000元以下罚款。”

执法人员检查结束后，当事人解散了旅游团，故没有产生非法所得。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范，应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”。

2022年10月24日，对当事人未经许可经营旅行社业务一案开展了集体讨论，参会人员一致同意办案人员对当事人“责令改正，并处以一万元罚款”的行政处罚。

处罚内容：责令改正，并处以一万元罚款。

你应当自收到本决定书之日起十五日内，到衡水银行自强支行（地址：胜利路和中华大街交叉口南行，账号：5003017000067）或者通过河北财政管理信息系统一体化平台电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款（加处罚款的数额不超出罚款的数额），并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

你如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向河北省文化和旅游厅或365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向桃城区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。                                  

                                        365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规文化广电和旅游局

                                               2022年10月30日

（本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息）