衡文广旅字〔2022〕21号

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关于印发《2022年度“双随机、一公开”监管工作方案》的通知

局机关相关科室、直属各单位：

为认真贯彻落实《2022年365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规“双随机、一公开”监管工作实施方案》文件要求，推进我局“双随机、一公开”监管工作深入开展，进一步规范文化广电和旅游市场经营秩序，确保文化广电和旅游市场健康有序发展，制定本方案。

一、指导思想

为促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，加强对文化和旅游市场经营主体的监督管理，提高事中事后监管的效率和执行力，按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，转变监管理念,创新监管方式，规范监管行为，逐步建立健全文化和旅游市场检查随机抽查制度，提高随机抽查的精准性和震慑力，切实解决市场检查随意性和不到位等问题，实现依法监管、公平高效、阳光行政、执法有力，创造健康有序的行业发展环境，促进全市文化和旅游市场健康有序发展。

二、 工作目标

结合我市文化广电和旅游部门机构改革工作实际，进一步完善随机抽查制度机制，实现文化广电和旅游行业“双随机、一公开”监管工作全覆盖、常态化，抽查比例不低于5%，抽查结果公示率达到100%。强化跨部门“双随机”联合抽查，深入推进文化广电和旅游市场信用监管。

三、随机抽查对象及内容

 依据本部门检查对象名录库，按照《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规文化广电和旅游局随机抽查事项清单》的抽查检查事项，履行监管职责，结合监管重点、风险点、行业领域等，对文化和旅游市场企业实施“全覆盖”检查。

四、随机抽查方式

对所有文化和旅游市场经营单位采取定向和不定向抽查方式，通过河北省双随机系统和全国文化市场技术监管与服务平台随机抽取文化和旅游市场经营主体。其中对列入文化和旅游市场异常对象名录或被投诉、举报，有初步证据和线索证明涉嫌违法的文化和旅游市场主体，实行定向检查。

五、随机抽查的比例和频次

（一）根据我市文化和旅游市场状况、市场秩序和市场综合执法机构实际情况等，对检查对象的年度抽查比例达到5%。

（二）结合文化和旅游市场监管实际，在寒暑假、重大节假日、违规行为高发时段和多发地区等，提高抽查频次；

（三）对列入文化和旅游市场异常对象名录的市场主体抽查当年不少于3次；

（四）对被投诉、举报，有初步证据和线索证明涉嫌违法的市场主体，随时进行检查。

(五)对疫情防控形式下的文化、娱乐、旅游市场等经营主体进行常规抽查和重点抽查。

六、随机抽查的结果运用

（一）对抽查发现的违法违规行为，依法依规严格惩处，接受社会监督，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性；

（二）通过国家企业信用信息公示系统（河北）或本部门门户网站与全国文化市场监管与服务平台及时向社会公示抽查结果，记录在市场主体公示信息中；

（三）对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，将线索移送相应监管部门依法处理。

七、建立“双随机”抽查机制

开展“双随机、一公开”监管工作，除有投诉或举报外，均需通过河北省双随机与双告知综合系统和全国文化市场监管与服务平台，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选取两名以上执法检查人员。对检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机、一公开”抽查事项实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

八、工作要求

（一）加强组织领导。成立365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规文化广电和旅游局“双随机、一公开”领导小组，领导小组由局长为组长，文化市场综合行政执法局局长、文化和旅游市场主管局领导为副组长，领导小组下设办公室，办公室挂靠在文化市场综合行政执法局。要全面应用河北省双随机监管工作平台，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立健全随机抽查机制，充实执法力量，确保随机抽查工作落到实处。

（二）严格落实责任。由文化市场综合行政执法局负责推动本部门的随机抽查工作，规范文化和旅游市场行政执法行为，进一步增强责任意识，按照时间节点和抽查事项清单，合理确定随机抽查的比例和频次，及时公开抽查结果，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责，确保此项工作干出成效。

（三）加强宣传培训。加大宣传力度，积极宣传省、市关于“双随机、一公开”联合抽查的决策部署，提高企业和公众知晓度，营造良好的舆论氛围，结合职能和工作实际，加强业务培训，进一步转变执法理念，提高执法检查人员发现问题的能力，确保“双随机、一公开”监管工作扎实深入开展，取得实效。

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2022年2月17日