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关于实施企业标准“领跑者”制度的

落实意见

衡市监〔2019〕45号

各县市区人民政府，365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规高新区和滨湖新区管理委员会，市政府有关部门：

企业标准“领跑者”制度是通过高水平标准引领，增加中高端产品和服务有效供给，支撑高质量发展的系列鼓励性政策。为有效贯彻《省市场监督管理局等八部门关于实施企业标准“领跑者”制度的落实意见》（省市监局〔2018〕37号）（以下简称《意见》）精神，强化标准引领作用，树立行业标杆，扎实开展企业标准“领跑者”工作特制定本落实意见。

一、总体要求

全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署，进一步深化标准化工作改革，以供给侧结构性改革为主线，以创新为动力，以市场为主导，以企业产品和服务标准自我声明公开为基础，分层次建立政府引导，相关企事业单位、社会团体参与，协同推进的企业标准“领跑者”培育制度，促进技术创新、标准创新，分行业培育企业标准 “领跑者”，以先进的企业标准引领产业发展，促进我市产业迈向价值链中高端。

二、基本原则

坚持需求导向。围绕产业转型和消费升级需求，引导企业瞄准国际标准提高水平，培育一批企业标准“领跑者”。发挥消费需求的引领带动作用，营造“生产看领跑、消费选领跑”的氛围。

坚持公开公平。放开搞活企业标准，引导企业自我声明公开执行的标准，畅通企业标准信息共享渠道，利用信息公开促进企业公平竞争，切实保障市场主体和消费者的知情权、参与权和监督权。

坚持创新驱动。推动先进科技成果转化为标准，以标准优势巩固技术优势，不断提高标准的先进性、有效性和适用性，增强产品和服务竞争力，以标准领跑带动企业和产业领跑。

坚持企业主体。紧紧依靠企业提高产品和服务标准，确立企业标准对市场的“硬承诺”和对质量的“硬约束”。发挥富于创新的企业家精神和精益求精的工匠精神，在追求领跑者标准中创造更多优质供给。

坚持规范引导。持续推进简政放权，放管结合，优化服务，鼓励广泛开展标准水平的比对和评估活动。完善评估机制，推动行业自律，强化社会监督，引导更多企业争当标准领跑者。

三、主要目标

到2020年，全市企业产品和服务标准全部实现自我声明公开，公开的企业标准严于国家标准、行业标准的比例达到20%以上。积极参加国家、省企业标准“领跑者”活动，在具有特色优势的消费品、装备制造、工程橡胶、光伏产品、玻璃钢、丝网产品、铁塔等产业和服务领域，培育一批具有国际或国内领先水平和市场竞争力的企业标准“领跑者”份额，促进产品和服务质量水平整体提升。

——在消费品领域，力争在白酒、木家具、乳饮料等产品获得1个以上国家企业标准“领跑者”，1个以上河北企业标准“领跑者”，健康安全、产品功能等指标水平明显提升。

——在装备制造、工程橡胶、光伏产品、玻璃钢、丝网产品、铁塔等制造重点领域，力争获得1个以上国家企业标准“领跑者”，1个以上河北企业标准“领跑者”，装备安全、节能、环保、可靠性、效率、寿命等指标水平明显提升，新兴产业支撑新动能孵化能力不断拓展。

——在生产性和生活性服务等服务领域，力争获得1个以上河北企业标准“领跑者”，服务的舒适、安全、便捷、顾客体验等指标明显提升。

四、重点任务

企业标准“领跑者”是指产品或服务标准的核心指标处于领先水平的企业。企业标准“领跑者”以企业产品和服务标准自我声明公开为基础，通过发挥市场的主导作用，调动标准化技术机构、行业协会、产业联盟、平台型企业等第三方评估机构（以下简称评估机构）开展企业标准水平评估，发布企业标准排行榜，确定标准领跑者，建立多方参与、持续升级、闭环反馈的动态调整机制。

（一）建立健全企业标准“领跑者”培养机制，整体推进企业标准水平提升。市市场监管局会同市有关部门，依托企业标准信息公共服务平台，深入推进企业标准自我声明公开,鼓励企业通过平台公开其执行的产品或服务标准，或者公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标。鼓励企业加强标准自主创新，促进先进成果转化为标准，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准，提升企业标准可比优势，为争创企业标准“领跑者”奠定良好基础。积极开展对标达标行动，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，提升企业标准水平。加强企业标准化培训，提高企业标准编制水平。 建立健全企业标准“领跑者”培养机制，重点围绕装备制造、工程橡胶、光伏产品、玻璃钢、丝网产品、铁塔等领域和行业，明确技术指标目标、实现路径和推进措施，有计划地推进企业标准“领跑者”培育工作。

（二）积极参与企业标准“领跑者”活动。市有关部门要加强与国家、省有关部门沟通联系，积极提出建议，将工程橡胶、玻璃钢、丝网产品等优势特色产业列入国家或省企业标准“领跑者”重点领域，参与国家、省组织的企业标准“领跑者”活动，提高我市优势企业标准水平、质量水平、信誉水平和品牌竞争力，形成以企业标准提升促产品和服务质量提升的良好环境。发挥标准化研究机构、行业协会的桥梁纽带作用，及时沟通信息，组织申报工作，并向企业提供政策咨询和技术服务，为企业参与标准“领跑者”活动铺路搭桥。

（三）深入宣传动员，激发企业争创企业标准“领跑者”积极性。各地各有关部门及新闻媒体要广泛宣传实施企业标准“领跑者”制度在提升产品质量、提高企业市场竞争力、引领产业发展等方面的重要作用，激发企业争创企业标准“领跑者”的积极性，为实施企业标准“领跑者”制度营造良好的氛围。对企业标准“领跑者”企业要大力宣传推广企业先进经验，使其成为引领产业发展的标杆。各标准化技术机构、行业协会、学会、联合会、产业技术联盟，要积极做好宣传、动员和组织协调，动员优势企业申报国家企业标准“领跑者”。广泛开展以新技术推广应用、采用国际标准、企业标准制定、争创企业标准“领跑者”等为主要内容的经验交流和拓展培训，搭建专家同企业交流平台，鼓励开展精准服务和延伸服务，提升企业参与企业标准“领跑者”活动的能力。

五、政策措施

（一）加强组织领导，强化协调配合。各地各有关部门要结合自身职责做好组织、协调和统筹推进工作，研究解决实施企业标准“领跑者”制度过程中遇到的重大问题，出台相应政策措施，支持我市企业参与企业标准“领跑者”活动。加强实施企业标准“领跑者”制度的督导考核，将实施效果列入对各地质量考核指标体系。各县市区人民政府，365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规高新区和滨湖新区管理委员会要结合实际，制定相应配套措施，建立企业标准“领跑者”工作机制，组织当地企业积极争创企业标准“领跑者”，动员社会力量参与企业标准“领跑者”制度的实施，强化社会监督和社会化服务。

（二）完善激励政策。鼓励政府采购在同等条件下优先选择企业标准“领跑者”符合相关标准的产品或服务。鼓励和支持金融机构加大对企业标准“领跑者”的信贷支持力度，不断提升金融服务水平，支持符合条件的企业标准“领跑者”发行中期票据、短期融资券等债务融资工具，拓宽直接融资渠道。鼓励社会资本以市场化方式参与设立企业标准“领跑者”股权投资基金，对投资于市内符合产业政策的企业或项目，市财政局按有关投资基金的奖励政策予以奖励。在标准创新贡献奖和政府质量奖评选、品牌价值评价等工作中采信企业标准“领跑者”评估结果。鼓励电商、大型卖场等平台型企业积极采信企业标准“领跑者”评估结果。各级财政部门要统筹利用现有资金渠道做好企业标准“领跑者”工作经费保障，鼓励、引导社会资金投入创建活动，探索建立多元投入机制。

（三）培育发展标准化服务行业。大力发展标准化服务业，支持标准化技术机构、检验检测和科研机构、社会团体等专业机构积极提供标准制定、标准验证、标准合规性评价、标准指标检验检测等技术服务，为企业提供标准信息服务，为消费者提供理性消费指引服务。

（四）创新监管模式。推动企业产品和服务标准自我声明公开与质量监督、执法打假、缺陷召回、产品“三包”、口岸检验等现有监督制度有效衔接，保障企业标准“领跑者”评估工作有序开展。建立健全投诉举报平台，即时处理有关企业标准“领跑者”的投诉举报问题。充分发挥消费者、媒体、行业协会、检测认证机构等的监督作用，建立多元共治的企业标准“领跑者”监管新格局。对产品或服务未达到其公开标准水平的，以及通过弄虚作假入围的企业，评估机构要及时取消其“领跑者”称号、记入企业质量信用记录并予以公示。被取消称号的企业3年内不得参与企业标准排行榜和“领跑者”评估，不得继续享受企业标准“领跑者”制度的相关优惠政策。

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　　　　　　2019年3月22日