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关于加快5G发展的实施意见

衡政办字〔2020〕21号

各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直有关部门：

为深入贯彻习近平总书记关于加快5G网络等新型基础设施建设的重要指示精神，落实《河北省人民政府办公厅关于加快5G发展的意见》，把握5G发展的新形势新机遇，强化应用需求导向，推动5G网络建设、应用和产业协同发展，结合我市实际，现提出本实施意见。

一、总体要求

（一）发展思路

切实增强加快5G发展的政治责任感和现实紧迫感，发挥优势，补足短板，紧跟趋势，做强做实。以强网络、育产业、促融合为重点工作，实施“1+1+N”工程（加快建设5G网络；加快产业培育，打造产业局部优势；推进应用场景梯次落地，突出试点示范，着力推进在多领域融合应用）。

（二）发展目标

2020年，建设改造5G宏基站2137座，完成市主城区、县城主城区、高开区全覆盖；5G相关产业收入达5亿元；5G应用场景率先在文化旅游、医疗、教育、工业、城市管理等领域落地，突显示范引领作用。

2021年，建设改造5G宏基站5193座，累计达到7330座，完成衡水域内广覆盖。通过对市主城区、县城主城区、高开区及重点应用场景区域完成微站、室分的加密部署，实现网络深度覆盖；5G相关产业收入达10亿元；5G应用场景在多领域深入推进，5G赋能作用初步显现。

二、重点工作

（一）加快推进5G网络建设

1.编制5G基站建设规划。统筹各基础电信企业5G基站建设需求，市通信办会同中国铁塔衡水分公司完成5G基站建设规划，纳入通讯基础设施专项规划。积极对接自然资源和规划部门，将5G基站建设控制要求纳入正在编制的国土空间规划。同时将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入相关部门的专项规划。

2.推进塔（杆）资源开放共享。深化集约建设，坚持共建共享，加强对铁塔、机房等基站配套设施、重要建筑物内室分与杆路、管道等传输资源建设的需求统筹。公安、市政、交通运输、电力等部门各类塔（杆）资源与铁塔公司通信基站塔（杆）资源在确保安全稳定运行的前提下，实现双向共享和有偿开放。各县市区政府在进行路灯、公安监控、交通指示等路杆设施建设时，要统筹考虑通信需求，优先采用“多杆合一”功能的“城市智慧灯杆”，满足5G基站建设需求。

3.推进公共区域向5G基站（宏站、微站和室分）建设免费开放。各级机关、事业单位、国有和国有参股企业所属公共区域，以及高铁站、汽车站、火车站等公共交通设施向5G基站建设免费开放。公路、铁路、桥梁、绿地等基础设施资源积极为5G基站建设提供便利。各级人民政府按照网络建设规划向基础电信企业、中国铁塔衡水分公司公布公共建筑、绿化用地、物业资源等开放清单。物业企业须积极配合做好住宅小区5G通信网络覆盖工作，支持5G基站建设与维护。禁止任何单位或个人在基站建设和运行维护中以任何形式和名目，向通信基础设施建设、运营单位违规收取费用，禁止各种形式的阻工行为。

4.强化协调，确保建设进度。5G网络建设工作坚持台账式管理。及时协调建设进度，解决出现的问题；及时统筹5G应用需求，宏站、微站、室分配套跟进；及时跟踪国家、省网络建设政策，加快建设步伐。

（二）加快产业培育，打造产业局部优势

5.加快推进5G产业发展，培育壮大5G产业。鼓励5G相关企业及有条件的其它企业与国际国内知名企业、高等院校和研发机构通过建立互利共赢的合作关系，建设产学研基地，培育一批5G产业优势企业。重点扶持皓辰光电科技公司围绕5G光波分复用器件加大技术改造力度，完成量的增加；通过加快5G光波分复用器模块生产线和推进光学真空镀膜车间项目建设，完成链的延伸。重点扶持鑫考教育、河钢数字、河北扣天、达尔电子、嘉华乐器、虎牌集团奥笛柜业等企业，加快创新研发，向5G产业发展方向开发新产品，提高服务能力。

6.加强园区谋划，提高5G产业承载能力。围绕5G产业发展趋势和产业生态构筑，发挥产业集中布局、要素充分共享优势，形成更有利于5G产业发展的微环境，提升园区对5G产业培育发展的承载能力。重点推进中侨·中湖国际数字产业新城建设，围绕5G产业、VR、大数据等，积极引进国际、国内知名龙头企业、研发机构（分支机构），建设产业总部经济集聚区，引领带动全市产业发展。

7.助推铁塔产业5G赋能，提高供给能力。推进铁塔企业研发具有自主知识产权的5G智慧灯杆信息管理平台，助推5G智慧灯杆产业发展。通过平台服务引领、产品品质提升，提高全市智慧灯杆产业整体水平和知名度，快速做大做强。重点支持河北通用、河北润泽、衡水捷联、河北亿鑫等传统铁塔生产企业加大塔、杆后台管理系统的研发、设计能力工作，促进传统铁塔生产企业由单一生产型向“服务+生产”型转变。推进景县5G智慧灯杆产业园区创建。

8.引进龙头企业，提高引领带动能力。积极围绕5G产业培育、产业链条延伸、产业配套等进行招商，力争引进一批5G领域优势、龙头企业。重点推进河钢数字与华为、中国电子、西门子公司的洽谈、合作，力促生态创新中心落地。实现我市芯片、操作系统、服务器及相关配件产业“零”的突破。

（三）突出试点示范，推进应用场景梯次落地

推进5G应用场景在文化旅游、医疗、教育、工业、城市管理、政务、农业、高清制播、环保、救援等领域的深入应用，实现5G广泛赋能。尤其是教育领域，充分发挥我市基础教育资源优势，职业教育技术支撑优势，进一步推进5G环境下的全景课堂、VR/AR虚拟实验等沉浸式教育发展，打造省级智慧教育示范市。2020年重点打造以下8个应用场景，突显示范引领作用。

9.历史情景再现。利用5G+VR、高清直播等技术，再现历史文化遗址、名人故事等，打造历史情景再现应用场景。重点打造董子文化情景再现应用场景（2020年旅发大会开幕之前）。

10.优质师资共享。推进远程互动课堂、名师讲堂、人工智能教学试点，进一步提升基础教育知名度和水平。重点打造名师讲堂应用场景。

11.职教创新升级。探索5G全息成像、VR/AR等技术在数控加工、医学解剖、建筑工程施工、工业机器人智能制造等专业课程教学和实习实训中的应用。支持和鼓励职业教育机构利用VR/AR等技术开展技能人才培养培训工作，提升职业教育人才培养质量。重点打造职业教育虚拟仿真实训应用场景。

12.智能车载急救。通过在120急救车搭载人工智能、VR/AR等应用，随车医生第一时间完成B超、心电图等系列检查，将医学影像、病人体征、病情记录等大量生命信息实时回传到医院，实现院前院内无缝联动，快速制定抢救方案，提前进行术前准备。重点打造“上车即入院，车到专家到”全方位医疗急救体系，为病人争取更大生机。

13.远程诊疗。利用5G大带宽、低时延等特点，推进远程医疗建设，有效解决医疗资源分布不均，跨地域就诊难问题。重点推进武邑县与微医集团“数字健共体”项目建设，打造基于5G网络的远程诊疗应用场景。

14.视觉检测。利用机器视觉检测、人工智能缺陷识别等技术，发挥5G网络大带宽、低时延特性，实现企业产品质量检测由抽检模式提升为智能全检模式，有效提升产品合格率。重点打造丰泽橡胶桥梁支座生产机器视频检测应用场景、衡橡科技智能巡检机器人应用场景。

15.智慧城管。实施365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规数字化城市管理系统升级、365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规数字城管平台呼叫中心搬迁改造、365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规智慧城管系统、云眼高点监控建设。重点打造云眼高点监控应用场景。

16.智慧交管。运用云计算、大数据、物联网、AI等技术，分别在公安信息网、公安视频专网建设市级“智慧交管”大脑。重点打造5G、AI、交通管理融合应用场景。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规加快5G发展工作领导小组，由市政府常务副市长任组长，主管副市长任副组长。365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规加快5G发展工作领导小组办公室设在市工业和信息化局，统筹协调推进5G网络建设、产业发展和应用示范。各县市区政府，衡水高新区和滨湖新区管委会要成立相应推进机构，履行主体责任，确保各项工作落到实处。

（二）强化财政支持

支持5G网络建设，根据省级政策并结合我市实际，提出具体的退坡补助政策。各级工业转型升级、战略性新兴产业、科技创新等相关资金要进一步细化支持方向，加大对5G产业发展项目的支持力度。对于新建的省级以上技术创新中心、产业技术研究院、工程技术研究中心、院士工作站、重点实验室和检验检测中心等5G创新研发平台，按照相关政策给予分档奖励政策，其中省级创新研发平台给予20万元奖励，晋升国家级的奖励50万元。对于新引进落地的全国互联网企业百强、软件百强等具有重大带动作用的5G领域龙头企业，在我市设立具有独立法人资格且引入核心技术并配置核心研发团队的研发机构和研发总部的，给予最高200万元支持；引进高层次人才和团队在我市注册企业，并实施推动5G产业重大科技成果转化项目的，给予100万元-500万元支持。在5G领域获得国家技术发明和科技进步特等奖、一等奖、二等奖的企业和项目，分别给予150万元、30万元、15万元奖励；对获得省级技术发明和科技进步前三名的企业和项目，分别奖励30万元、20万元、10万元。对于成功运用5G领域知识产权质押融资的企业，补贴贷款利息的50%。

（三）支持企业上市

鼓励各金融机构加大对5G产业发展支持，推动企业上市融资，按照《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规企业挂牌上市融资奖励资金管理办法》有关规定分阶段给予奖励。

（四）简化5G网络建设审批流程

进一步缩短5G通信网建设涉及的规划、建设、土地、环保、无线电等行政审批时间，满足5G快速规模组网要求，推动5G网络建设“最多跑一次”服务。中国铁塔衡水分公司入驻市民中心并配合开展新建建筑物规划报建审核、设计图审、施工验收工作，做到预留的通信基础设施与主体建筑物同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

（五）强化电力、用地等资源配套保障

推进具备条件的5G基站转供电改直供电工程，对符合条件的5G基站实施电力直接交易，减免升级改造相关费用。对不具备实行直供电的5G基站，线路损耗费用由转供电双方协商确定。中国铁塔衡水分公司5G基站用电需求与基站布点规划要及时与供电部门沟通，以便电网容量扩容时预留5G基站用电量需求，降低电信企业用电成本。5G基站站址用地需求在符合国土空间规划的基础上，按照国家相关政策列入年度用地计划，做好用地划拨保障工作。各县市区政府要对因征地拆迁、城乡建设等造成的信息基础设施迁移或损毁，按照相关标准予以补偿或重建。

（六）加强5G频率等安全保障和宣传引导

依法打击违法用频行为，协调解决5G基站干扰问题。建立基站数据交互机制，2020年底，省级无线电台（站）数据库与电信运营企业基站数据实现实时交互和动态更新。加大科普宣传力度，积极消除公众对5G基站电磁辐射的片面认识。公安部门要严厉打击盗窃、破坏信息基础设施的违法行为，切实保障5G网络设施设备安全。

附件：1.365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规加快5G发展工作领导小组成员名单

      2.365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规人民政府办公室关于加快5G发展的实施意见重点工作分工表

           365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规人民政府办公室

             2020年4月23日 

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