365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规2020年农村气代煤工程市场准入的指导意见
为进一步规范我市2020年气代煤工程市场准入,确保气代煤工程质量和安全运营,如期完成2020年我市气代煤工程任务目标,根据《招标投标法》《城镇燃气管理条例》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》《河北省燃气管理办法》,现就我市2020年农村气代煤工程市场准入提出如下指导意见。
一、总体要求
认真贯彻国家及省基础设施和公用事业特许经营管理有关规定,建立严格的农村气代煤市场准入和退出机制,营造公平、公正、公开的市场环境,依法依规及时清退不达标的市场主体,有效防范各类违法违规经营活动,确保农村气代煤工程质量和运行安全。
二、严格准入条件
一是严格遴选实施主体,充分考虑燃气企业业绩,防止燃气管网碎片化。承担2020年农村气代煤工程任务的燃气企业,在同等条件下要优先从2017至2019年在我市农村气代煤工作推进中工程建设和运营业绩优秀的企业中产生。凡在2017至2019有未能履行供气协议、未按时完成工程建设任务、出现工程质量问题、发生安全事故的企业,不得再参与2020年气代煤工程建设。
各县市区人民政府(管委会)可参照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》《市政公用事业特许经营管理办法》等有关规定,结合本区域的实际情况,制定本辖区燃气企业市场准入的具体操作程序或办法,依法依规签订燃气特许经营协议。依县域规模不同,原则上每县市区燃气数量控制到2-4家。
二是确保具备承担2020年气代煤工程任务建设的实力。拟承担2020年气代煤工程任务的燃气企业,要与所在县市区人民政府签订责任状,具备完成通气取暖任务和安全生产运营服务的能力和实力,工程质量达到《农村气代煤工程技术规程》(2019年版)要求,并保证按时完成工程竣工验收,并达到通气使用条件。
三是具备气源保障能力。实施主体应具备燃气经营资质,具有稳定的气源、管道输送能力并与上游供气企业签订供用气合同。实施主体应制定天然气应急保供预案,拥有调峰储气设施或手段,按照《天然气基础设施建设与运营管理办法》要求,拥有不低于国家规定的储备气量,确保调峰和应急需求。
四是具备燃气经营主体资质和资金保障能力。实施主体要符合《城镇燃气管理办法管理条例》《燃气经营许可管理办法》和《燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法》规定的标准和要求,取得燃气经营许可证,具备健全的财务制度,拥有较强的投融资能力和工程资金支付能力。
五是具备安全生产管理能力。实施主体各项安全管理制度应健全,具有全面辨识分级管控安全风险、积极开展隐患排查整改,确保各类风险可控、各项隐患问题整改到位的能力。要拥有专业应急抢险队伍、物资、车辆、设备。具备24小时应急救援、抢修能力。要按照有关规定,配齐具有相应工作经验和能力的安全监管员、安全巡查员,并按照当地标准设立安全保证金。实施主体应为所有燃气用户配备符合国家规范的智能燃气计量表、安全自闭阀、可燃气体浓度检测报警装置,逐步建立安全监管信息平台体系。
六是具备相应的管理及运营服务能力。实施主体应用有完善的质量、安全、环保、职业健康等各项国家及省要求的体系和完善的客户服务体系,建立用户档案,开通24小时服务热线,具备24小时客户服务能力。
七是严格执行农村气代煤气价政策。实施主体应严格执行物价部门规定的气价标准,对农村地区气代煤农户取消阶梯气价。农村居民气代煤用气价格,由各县市区人民政府(管委会)商燃气实施企业出台价格标准,实行管道天然气供应的,农村居民天然气销售价格符合省、市政策要求。
三、建立退出机制
为了规范我市燃气市场,各县市区气代煤推进工作机构、燃气管理部门要会同发展改革、住房城乡建设、应急管理、市场监管、公安消防等部门开展联合执法,依法依规整顿燃气市场,规范经营秩序,消除安全隐患,确保我市农村燃气市场健康发展。
一是清退不合格燃气企业。各县市区人民政府(管委会)要严格气代煤市场退出制度,对已进入市场的企业,开展履行供气协议、气源、气价保障、储气能力、安全运营、应急处置、维修服务等综合评估。根据评估结果,对无证经营、气源保障不足、储气能力不足、实力不强、随意涨气价、出现工程质量和安全运行事故、运营服务不到位的经营主体,责令并监督整改。整改不合格的,要依法依规予以清退,收回特许经营权。
二是协调做好市场主体进入和退出的衔接工作。各县市区人民政府(管委会)要在检测评估基础上实现平稳过渡。鼓励新老实施主体以合资合作、股权转让、收购等形式来确保我市农村气代煤目标任务完成和气代煤工程平稳运行。
四、强化对农村气代煤工作的主体责任
各县市区人民政府(管委会)作为农村气代煤工程市场准入和退出的责任主体,要切实加强对本区域燃气市场准入和退出的组织领导,确保按时、安全、高效推进气代煤工程。
各县市区人民政府(管委会)可依据本指导意见,结合当地实际情况制定具体办法。