一、起草背景

为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于促进家政服务业高质量发展的实施意见》（冀政办字﹝2022﹞61号），加快推进全市家政服务业高质量发展，市商务局起草了《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规促进家政服务业高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。

二、起草过程

按照市委市政府领导批示要求，结合我市实际，起草完成《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规促进家政服务业高质量发展实施方案(征求意见稿）》后,征求了各县市区政府、衡水高新区和滨湖新区管委会、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市民政局、市发展改革委、市市场监督管理局、市公安局、市教育局、市财政局、市妇联、市税务局等27个部门单位意见建议。根据相关部门单位意见建议，对征求意见稿进行了修改完善。10月份，再次征求了各县市区政府、衡水高新区和滨湖新区管委会及各相关部门意见，并与相关部门协商沟通一致，并进行了完善。11月3日，市政府主管副市长召开专题会议进行了研究，会后根据会议意见对《方案》进一步修改完善，形成了《方案（送审稿）》。

三、主要内容

《方案》参照《河北省人民政府办公厅关于促进家政服务业高质量发展的实施意见》制定，结合我市实际，对通知中提到的重点工作进行细化，并增加了责任单位。

《方案》共3个方面内容，主要包括总体要求、重点工作任务、保障措施等。

（一）总体要求

1.指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，以提升人民群众满意度为目标，以实现规模化、专业化、标准化、品牌化为方向，以激发市场主体活力、提升从业人员素质、创新服务业态模式为抓手，以规范行业经营行为、完善公共服务为保障，加快促进家政服务业高质量发展。

2.主要目标。到2025年，全市家政服务业有效供给明显增强，行业发展更加规范，群众满意度显着提高，打造一批知名家政品牌。全市规模化家政服务企业（营业面积1000平方米以上、从业人员500人以上）由2021年的0家增加到2025年的2家；家政从业人员由5万人增加到8万人，其中取得职业技能等级证书的从业人员增加到1万人。

（二）重点工作任务

1.培育壮大市场主体

《方案》对促进员工制企业发展、培育示范龙头企业、推动家政服务连锁化发展三个方面工作进行了安排部署，提出了具体要求和任务目标。

(1)促进员工制企业发展方面，争取到2025年底，我市员工制家政企业由2021年的2家达到4家。

(2)培育示范龙头企业方面，从2022年开始，全市每年评选2家养老服务明星企业（机构）、2家母婴服务明星企业（机构），树立行业标杆，强化正向激励。

(3)推动家政服务连锁化发展方面，到2025年，全市家政服务与社区公共服务融合实现全覆盖。

2.推动家政行业规范化发展

《方案》从贯彻落实家政服务标准、推广标准化合同、健全体检服务体系、探索持证上门制度等四个方面进行家政服务标准的完善，推动家政行业的规范发展。

(1)贯彻落实家政服务标准。市市场监督管理局、市商务局密切配合，依托行业协会、家政服务企业，探索完善新业态和新模式的家政服务标准，推动家政服务产品化和服务产品标准化。

(2)推广标准化合同。推广使用商务部《家政服务合同》，引导家政企业与从业人员、消费者三方签订家政服务合同，规范各方的权利义务等。

(3)健全体检服务体系是按照省制定的家政服务人员体检项目和标准，育婴员、养老护理等职业应实行更严格的岗前健康体检。

(4)不断探索上门证制度是按照省制定的家政人员持证上门管理办法，推动家政服务企业持证派单，从业人员亮证入门。

3.持续提升从业人员职业素养

《方案》从大力发展职业教育、强化职业技能培训、推进家政培训基地申报、引导校企产业融合、组织全市家政服务技能大赛等五个角度出发，着力强化家政职业技能培训，全方面提高从业人员职业素养。

(1)大力发展职业教育。在每年拟招生专业中，对增设家政服务相关专业的职业院校和普通院校给予重点支持。

(2)强化职业技能培训。支持技工类学校设立家政类服务专业，扩大职业技能培训规模。争取到2025年底，全市开展各类家政服务培训累计达到1万人次以上。

(3)推进家政培训基地申报。积极推荐符合条件的单位向省申报家政相关专业高技能人才培训基地建设项目，到2025年底，向省外输出家政劳务人员达到2000人以上。

(4)引导校企产教融合。深化家政服务产教融合，提升人次培养的针对性和适应性，争取到2025年底，培育1—2家产教融合型家政服务企业。

(5)组织全市家政服务职业技能大赛。争取每年举办一次我市的家政服务职业技能大赛，以赛促学，以赛促训，促进全行业形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

4.推动家政领域信用建设

(1)完善家政信息录入机制。推动家政服务企业、从业人员在商务部家政信用信息平台系统进行登记，到2025年力争登记在册人员达到5000人以上。

(2)探索建立星级评定制度。探索引入第三方机构，对家政服务机构和从业人员实施服务质量监测和信用综合评价，公开“守信名单”“失信名单”，建立星级评定制度。

(3)打造“湖城莲姐”系列品牌。大力推动家政品牌化发展，叫响“湖城莲姐”系列品牌，提高家政从业人员职业技能、服务质量、品牌形象、竞争力影响力明显提升。

(4)实施“领跑者”行动。努力在家政服务标准体系化建设、品牌打造、员工制企业发展等方面形成一批可复制的创新性政策，发挥我市家政提质扩容“领跑者”行动试点城市作用。

5.强化财政金融政策支持

《方案》就加大财政支持力度、落实税费优惠政策、完善公共服务政策、优化金融支持方式、发展家政商业保险、降低企业运营成本等六个方面提出了具体措施，以保障全市家政服务业高质量发展工作的开展并取得实效。

(1)加大财政支持力度。鼓励向开展家政服务职业技能培训的、灵活就业的家政服务人员、符合条件的农村转移就业劳动力、下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、残疾人等群体，按规定给予职业培训补贴。

(2)落实税费优惠政策。对符合相关政策的家政服务企业，按规定享受税费优惠政策。

(3)完善公共服务政策。对家政企业招用就业困难人员或毕业年度高校毕业生并缴纳社会保险费的按规定给予社保补贴；对不裁员或少裁员的员工制家政企业按规定实施普惠性食业保险稳岗返还等。

(4)优化金融支持方式。推动家政小微企业无还本续贷业务，推动家政服务“信易贷”，鼓励商业银行为信用状况良好且符合条件的家政企业提供无抵押、无担保的信用贷款。

(5)发展家政商业保险。鼓励保险公司开发针对家政服务业的保险服务包；鼓励家政企业参保雇主责任保险，为员工投保意外伤害、职业责任保险；鼓励有条件的地方组织家政企业和从业人员统一投保并进行补贴。

(6)降低企业运营成本。政府可实行在城乡社区综合服务设施中设立家政服务网点，并给予减免租赁费用的形式降低企业运营成本。

(三)保障措施

1.强化统筹协调。要求市商务局牵头做好目标分解、督导检查和监测评估工作。市有关部门按分工和要求，每季度向市商务局报送家政服务业业务统计数据。各县市区（含衡水高新区、滨湖新区管委会）建立相应的工作协调机制。

2.强化分工履责。市有关部门按照职能分工，切实履行部门职责，合力推进家政服务业发展。

3.强化督导考核。各县市区要把家政服务业高质量发展工作列入重要工作日程，细化工作方案，落实主体责任，定期开展督促检查。市商务局每季度对各地各有关部门任务完成情况进行汇总。市有关部门对口考核各县市区有关部门目标任务落实情况，确保家政服务业高质量发展各项政策措施及相关规范和标准落地落实。

4.强化正向激励。营造尊重家政劳动、认同家政职业、关爱家政服务人员的社会氛围，增强家政从业人员的职业自豪感。充分利用各类媒体，普及家政服务业法律法规及政策措施，大力宣传365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规家政服务业明星企业和典型人物。

建议经市政府研究同意后，以市政府办公室名义印发实施。

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