《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规工业育龙工程实施方案（2022-2025年）》解    读

为加快培育一批工业龙头企业，发挥龙头引领带动作用，我局研究起草了《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规工业育龙工程实施方案（2022-2025年）》（以下简称《方案》）。现将起草过程、创新点及主要内容说明如下。

一、起草背景

市委市政府主要领导高度重视工业龙头企业培育工作，多次作出指示。2021年12月24日，在全市经济工作会议上，吴晓华书记在讲话中强调，要深入推进育龙工程，集中资源打造一批产业链“链主”企业，一企一策精准帮扶，一年一个台阶发展壮大，着力解决我市“有产业、少龙头”“大群体、小个体”的问题。今年1月23日，在市七届人大二次会议上，董晓航市长在作政府工作报告时强调，要推动企业做大做多做强，深入实施育龙工程，集中资源培育15亿级企业3家、25亿级企业3家、40亿级企业2家、60亿级企业2家，力争在培育百亿级企业上实现突破。为认真贯彻落实吴晓华书记、董晓航市长指示精神，着力为我市工业发展培育一批大龙头、打造一批领头雁，市工业和信息化局研究起草了本《方案》。

二、起草过程

市领导对育龙工作作出指示后，市工业和信息化局立即成立工作专班，专项负责《方案》研究起草工作。起草过程中，注重学习《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规推动开发区高质量高速度发展的三十条措施》（衡政字〔2020〕9号）等我市近年来出台的相关政策文件，积极借鉴浙江、贵州、福州等省市好的经验做法，并在充分调研基础上，起草形成了《方案》初稿。3月3日，书面征求了市发展改革委、市财政局、市科学技术局、市商务局、市市场监督管理局、市人力资源社会保障局、市税务局、市地方金融监管局、市行政审批局等部门的意见，对各部门提出的12条修改建议进行了认真研究吸收并对《方案》作了修改完善，于3月17日上报市政府。根据市政府批示要求，请市司法局进行了合法性审查。根据市司法局审查意见，对《方案》作进一步修改完善后再次上报市政府。3月25日，彭晓明副市长主持召开市政府专题会对《方案》进行了研究，提出了改进提升《方案》的具体要求，进一步修改后形成报审稿。

三、主要创新点

《方案》主要有4个方面的创新。

1.培育目标方面。《方案》在培育目标的设计上，一方面，注重远近结合，分别提出了2022年近期和2025年远期总体培育目标；另一方面，注重梯次推进，按企业营业收入设计不同培育梯次，体现了培育目标的科学性和精准性。

2.培育对象方面。《方案》从2021年营业收入超亿元规上企业中筛选前20家企业和投资较大的重点项目以及预计到2025年营业收入达10亿元以上的企业中筛选26家工业企业，建立了龙头企业培育库，既注重纳入目前规模体量大的“现龙头”，也兼顾未来发展潜力大的“准龙头”，这样安排有利于实现精准靶向培育，也有利于激发处于各发展阶段的企业的活力。

3.培育举措方面。《方案》提出鼓励龙头企业开展强强联合、上下游整合等多种形式的并购重组；提出支持龙头企业牵头科研院所和上下游企业引领产业进行协同创新，首次在我市重要文件写入支持建设制造业创新中心并给予奖励；提出市级中小企业发展专项（技改）资金重点用于支持龙头企业购置设备补贴并明确补贴标准；提出支持龙头企业开展产业链以商招商，探索推行“龙头企业开单、政企联动招商”新模式。

4.培育保障方面。《方案》提出各县市区要结合“9+5”县域特色产业集群发展实际选择3家左右骨干企业，出台有效措施进行重点扶持，培育一批“准龙头”“后备龙头”。这一措施能够为全市持续、长远推进育龙工程储备力量、奠定基础。

四、主要内容

《方案》共包括4个方面内容。

（一）总体要求

加快培育一批具有全国影响力、区域竞争力、产业带动力的工业龙头企业，引领和推动工业高质量发展，助力实现产业振兴强市战略目标。

（二）培育目标

到2022年底，培育营业收入10-20亿元（不含20亿）企业6家（蓝天板业、万洋制药、蒙牛乳业、京华化工、宝力集团、中裕铁信），20-30亿元（不含30亿）企业5家（河钢衡板、和平铝业、深州鲁花、大红门、五得利），30-70亿元（不含70亿）企业2家（老白干集团、冀衡集团），70-100亿元（不含100亿）企业2家（河北养元、京华制管），力争在培育百亿级企业上实现突破（海航石化），培育10家企业做大做强。

到“十四五”末，培育营业收入10-20亿元（不含20亿）企业12家，20-30（不含30亿）企业3家（五得利、蒙牛乳业、博洛尼），30-50亿元（不含50亿）企业4家（蓝天板业、深州鲁花、万洋制药、大红门），50-100亿元（不含100亿）企业5家（京华制管、老白干集团、冀衡集团、河钢衡板、和平铝业），超100亿元企业2家（海航石化、河北养元）。

需要特别说明的是，2022年培育目标与政府工作报告要求不完全一致，主要是根据2月份企业2021年全年经营数据，对培育目标重新进行了测算调整。

（三）重点任务（共5个方面12项任务）

一是支持龙头企业做大规模

1.鼓励整合提升。鼓励龙头企业开展强强联合、上下游整合等多种形式的并购重组，对年营业收入首次突破100亿元、50亿元的龙头企业，由所在县市区以适当形式予以表彰和宣传，对其企业家优先推荐参评各类荣誉职务或授予荣誉称号。

2.支持上市融资。从龙头企业培育库中筛选重点企业进行上市培育，采取“一企一专班”“一事一议”等直通式、定制式办法，协调解决历史遗留问题。拓宽龙头企业融资渠道，鼓励金融机构为龙头企业量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品。

二是支持龙头企业创新发展

3.打造高水平科技创新平台。支持龙头企业建立产业技术研究院、技术创新中心、重点实验室等高水平科技创新平台，对新认定的省级科技创新平台给予50万元奖励，晋升国家级的奖励100万元。

4.深度植入工业设计。支持龙头企业争创国家级和省级工业设计中心，鼓励龙头企业建立的工业设计中心面向域内中小企业提供设计服务。对龙头企业工业设计项目优先推荐申报省资助项目，优先列入市工业设计购买服务资助项目。

5.引领产业协同创新。支持龙头企业围绕产业主攻方向，加强产学研合作，联合高等院校、科研院所和上下游企业开展技术攻关，鼓励龙头企业面向中小企业开放技术、人才、数据等创新资源，构建协同创新体系，促进大中小企业融通发展。

三是支持龙头企业提档升级

6.加大技改支持力度。对龙头企业实施新的技改项目，增上先进的生产、检验检测设备，引进自动化、智能化生产线，设备投资额600万元以上的，设备投资补贴10%，最高不超过200万元。

7.加快数字化转型。鼓励龙头企业率先进行数字化转型，优化市级中小企业发展专项资金（技改）支持范围，对龙头企业工业互联网创新发展和智能制造给予适当支持，打造一批智能制造样板车间、样板工厂。

8.提升质量标准。对获得中国质量奖、中国质量奖提名奖、全国质量奖、省政府质量奖、市政府质量奖和主导制修订相关标准的龙头企业分别给予相应资金奖励。

四是支持龙头企业链式发展

9.增强产业链主导地位。鼓励龙头企业巩固在产业链上的优势地位，发挥在资本、品牌和产供销体系等方面资源优势，与中小企业深度融合、相互嵌入式发展，形成创新协同、产能共享、供应链互通的融通发展生态。

10.开展产业链以商招商。支持龙头企业利用自有土地、标准厂房，开展产业链以商招商。探索推行“龙头企业开单、政企联动招商”模式，实施一企一策、靶向发力、精准招商，引进一批产业链填平补齐的大项目、好项目。

五是支持龙头企业持续健康发展

11.推动青蓝传承强能。积极组织开展龙头企业培训活动，重点组织企业家学习培训和到国内经济发达地区知名企业观摩学习，支持龙头企业招才引智，着力培育一大批支撑企业未来发展的“企业帅才”“管理英才”和“蓝领匠才”。

12.强化精准指导帮扶。对列入培育名单的龙头企业建立领导挂钩服务机制，成立属地县市区工作专班，制定政策支持及“一对一”帮扶措施，及时解决企业面临的困难问题。

以上所涉奖励扶持资金均由市县按5∶5比例共同承担。本《方案》与我市既有相关奖励政策重复的，按照就高不就低的原则实施，不进行重复奖励。

（四）保障措施（共4条）

一是加强组织领导。建立市工业育龙工作领导小组，定期了解工作进展，推进工作落实，协调解决龙头企业发展面临的困难问题，办公室设在市工信局。

二是细化工作方案。市工业育龙工作领导小组各成员单位要结合各自职能进一步细化工作方案，将各项工作任务及扶持政策转化为具体的项目清单、任务清单、责任清单。

三是强化调度督促。将龙头企业培育情况纳入全市工业考核体系，加大对县市区考核力度。

四是强化跟踪问效。对龙头企业进行动态监测，市工业育龙工作领导小组根据企业发展实际适时对龙头企业培育库进行更新调整。