一、起草背景

2022年9月24日，河北省人民政府办公厅印发《关于深化行政许可告知承诺制改革的实施意见》（冀政办字〔2022〕126号），明确要求各市结合实际认真贯彻落实。市政府高度重视此项工作，要求市行政审批局加强统筹协调，研究制定我市改革工作方案，推进行政许可告知承诺制改革的各项举措落实落地。

二、起草过程

（一）领会研究，制定方案。市行政审批局认真学习省相关要求,结合我市实际，进一步细化工作举措，初步形成《关于深化行政许可告知承诺制改革工作方案(征求意见稿)》（以下简称《工作方案》），梳理确定了《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规实施告知承诺制行政许可事项清单》（47项行政许可，119个业务办理项）。

（二）修改完善，形成文件。印发通知征求市市场监督管理局、市财政局、市文化广电和旅游局等15个市直部门意见，要求各有关部门结合工作实际，对各项工作任务提出修改意见。我局结合市直各有关部门意见建议，经市司法局合法性审查，进一步修改完善，履行公平竞争审查程序后，对相关内容进行修改，最终形成《工作方案》(送审稿)。

三、主要内容

《工作方案》包含四部分内容：总体要求、改革任务、工作流程、组织保障。

第一部分，总体要求。深入贯彻落实省委十届三次全会和全省优化营商环境大会精神，持续优化营商环境，降低制度性交易成本，进一步激发市场主体发展活力和社会创造力，以便民利企为导向、诚信守诺为支撑，深化行政许可告知承诺制改革，通过建立申请人书面承诺、审批部门当场许可、监管部门履诺核查三方联动工作机制，推动政府管理理念和服务方式真正向宽进严管、高效便民、公开透明转变，加快形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的现代治理模式。

第二部分，改革任务。一是明确告知承诺制事项范围。将风险可控、纠错成本低，且能够通过事中事后监管有效防范风险、不会产生严重危害后果的行政许可事项，纳入告知承诺制改革范围，编制《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规实施告知承诺制行政许可事项清单》；二是确定告知承诺制适用对象。对于实行告知承诺制的行政许可事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的，应当提交法定申请材料，按照一般程序办理。申请人有较严重不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制；三是规范告知承诺制办理方式。申请人办理行政许可时，行政审批实施部门按照“承诺限期补齐补全、承诺代替申请材料、承诺免于实质审查”三种方式，一次性告知申请材料、核查办法和违反承诺后果等，申请人自愿作出限期补齐补全、符合容缺条件、材料真实有效等书面承诺，行政审批实施部门当场作出审批决定,并核发证照批文；四是制定规范的实施标准。落实省级部门建立的本系统统一规范的告知承诺标准，逐项制定告知承诺实施细则，明确承诺条件、承诺内容、承诺书替代的具体材料、履行承诺核查方式、监管主体和事中事后监管措施；五是严格执行告知承诺文本。市县两级严格执行省级行业主管部门参照《行政许可告知承诺书（示范文本）》，逐项制定的全省统一的告知承诺书；六是推动线上线下业务融合。各级行政审批实施部门要及时更新完善办事指南，推动审批应用系统改造升级，实现一般审批程序和告知承诺审批程序“双轨制”运行，确保线上线下的事项、材料、流程、时限等标准统一、运行统一、管理统一、监督统一；七是强化信用分级分类监管。通过建立告知承诺信用信息记录、信息推送、信用修复、异议处理工作机制，依托省信用信息共享平台、各行业信用信息系统等，将申请人承诺信息及履行承诺情况全面纳入信用记录。

第三部分，工作流程。一是严格审核受理条件；二是规范审查与决定程序；三是限期开展现场核查；四是依法追究违诺责任。

第四部分，强化组织保障。一是加强组织领导；二是严格责任落实；三是加强协调联动；四是强化宣传培训。

    建议《工作方案》经市政府领导审定同意后，以市政府办公室文件印发。

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