按照《中华人民共和国环境保护法》《河北省生态环境保护条例》相关规定，依据《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》有关要求，深入打好我市污染防治攻坚战，系统谋划“十四五”期间全市生态环境保护工作，推进生态环境治理体系与治理能力现代化，为全面建设美丽衡水奠定坚实基础，365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规生态环境局编制完成《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

一、规划编制过程

《规划》编制自2020年4月底启动，主要分前期准备，规划编制和规划论证3个阶段。

（一）前期准备阶段。365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规环境科学研究院承担规划编制工作，在充分研究国家、省、市生态文明建设和环境保护相关文件精神的基础上，明确新时期我市环境保护工作宏观要求，2020年6月初步确定《规划》编制思路。

（二）规划初稿编制阶段。2021年7月，编制单位根据省环科院提出的指导意见，形成《规划》基本框架。8月25日，将《规划》（征求意见第一稿）发函至16个相关部门征求意见，共收到8个部门反馈意见，8个部门无意见，规划编制单位按第一轮反馈意见进行修改。10月20日，组织召开《规划》编制座谈会，市发改委等7个市直部门和滨湖新区分管负责同志参会。会后编制单位按座谈会的意见进行完善和补充，形成《规划》（征求意见第二稿）。11月3日，《规划》发至各县市区政府、衡水高新区和滨湖新区管委会以及市直相关部门再次征求意见，根据反馈意见形成《规划》（征求意见第三稿）。11月份，根据市直相关部门提供的资料，对规划内容进行补充，同时参考《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（讨论稿）》中有关生态环境保护要求，对报告进行完善。11月16日，市生态环境局组织召开《规划》专题会，副市长彭晓明出席会议并讲话。市发展改革委、市住房城乡建设局等13个部门参会。会后编制单位按照专题会反馈意见修改形成《规划》（专家论证稿）。11月16日至26日，《规划》文本在市生态环境局网站上公示，公开征求社会各界意见，无反馈意见。12月初，对照《河北省生态环境保护“十四五”规划》（初稿）进行梳理，重新核定目标、指标，形成《规划》（初稿）。

（三）专家论证阶段。12月1日，组织召开《规划》专家论证会，对《规划》文本内容和风险评估出具论证意见。结合专家意见对规划文本进行调整和优化。12月10日，市发展改革委出具衔接意见，16日，市司法局出具合法性审查意见，编制单位按照反馈意见修改后形成《规划》（审议稿）。

二、规划主要内容

规划主体共分十三个章节。第一章回顾“十三五”期间生态环境保护取得的主要成就，重点工作开展情况、“十四五”形势研判。第二章“十四五”发展总体要求，主要对规划编制的指导思想、基本原则和目标指标进行阐述。第三章至第十一章，明确我市“十四五”期间主要工作任务，主要是从加快推动绿色低碳发展、应对气候变化、持续改善空气质量、打造良好水环境，推进土壤污染防治，完善固废管理，提升农村人居生态环境，深化风险防控、加快生态恢复和保育等方面提出重点任务。第十二章至第十三章主要阐述生态环境治理能力现代化和规划实施机制。2023年底开展规划执行情况中期评估，规划期结束后开展总结评估。

三、规划指标设定

《规划》指标的设定参考《河北省生态环境保护“十四五”规划》（冀政字〔2022〕2号）和《河北省人民政府办公厅关于印发<河北省建设京津冀生态环境支撑区“十四五”规划>的通知》（冀政办字〔2021〕144号）中对365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规的生态功能区定位以及2025年设区城市大气环境质量的要求，以及《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》发展目标要求，结合衡水实际情况，初步设定了四大类，分别为环境治理指标、应对气候变化指标、环境风险防控指标、生态保护指标。共设定20项指标，其中约束性指标16项，预期性指标4项。具体如下。

（一）环境治理指标

1.大气环境

（1）PM_2.5年平均浓度确保达到37微克/立方米。

（2）地级城市优良天数比例达到75%。

（3）县城环境空气优良天数比例完成市定目标。

2.水环境

（1）地表水国省考断面达到或好于Ⅲ水体比例达到69.2%。

（2）城市集中式饮用水源水质达到或优于III类比例达到100%。

（3）县级及以上城市建成区黑臭水体比例（%）全部消除。

（4）农村生活污水治理任务完成率100%。

（5）地下水国控点位V类水比例2025年达到国家要求。

3.重点工程减排指标

至2025年重点污染物减排量，化学需氧量削减11300吨、氨氮削减460吨、氮氧化物削减4000吨、VOCs削减2300吨。

（二）应对气候变化指标

1.单位GDP二氧化碳排放降低比例完成省定任务。

2.单位GDP能耗下降比例完成17%以上。

3.非化石能源消费占能源消费总量比例为15.1%。

（三）环境风险防控指标

受污染耕地治理和管控措施覆盖率（%）和建设用地土壤污染修复和风险管控措施覆盖率（%）分别达到100%。

（四）生态保护指标

至2025年365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规生态保护红线面积不减少；森林覆盖率达到33%。地下水压采量5年累计为2.83亿立方米。

四、需要补充说明的问题

规划配套项目包括绿色低碳重点工程主要集中在低碳社区创建、能源替代等方向；环境空气质量提升工程主要是集中在挥发性有机物治理和化工废气治理、铸造废气源头替代等方向；水环境质量提升重点工程主要是河湖水体治理，断面水体达标保障及生态修复、污水处理厂提标改造等方向；土壤环境安全管控重点工程主要是工业废盐综合利用方向；农村人民环境改善工程主要是建制镇污水处理厂及配套管网建设和农村生活污水治理方向；环境科技能力建设主要是365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规固废（危废）全过程智慧监管平台建设等。

目前，各县市区正在编制本级生态环境保护“十四五”规划，所列项目实施责任主体为各县市区政府、衡水高新区和滨湖新区管委会，建议市专项规划中将项目清单做成开放式，不直接列入规划文本，便于后期与县级规划及相关项目进行对接。

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