各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市政府各部门：

　　《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规加快基础设施建设行动方案（2022—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规人民政府办公室      

　　2022年11月5日        

　　    （此件公开发布，附件不公开）

　　365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规加快基础设施建设行动方案

　　（2022—2025年）

　　为深入贯彻习近平总书记关于全面加强基础设施建设系列重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府工作安排，全面加强我市基础设施建设，着力提升基础设施服务能力和水平，加快构建现代化基础设施体系，推进经济社会高质量发展，制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央财经委第十一次会议和全国稳住经济大盘电视电话会议精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，统筹发展和安全，以立足长远、适度超前、科学规划、多轮驱动、注重效益为原则，解放思想、奋发进取，抢抓机遇、突出重点，系统谋划、整体协同，围绕网络型、产业升级型、城市、农业农村等基础设施领域，着力加快建成一批、提前开工一批、新谋划一批重大项目，着力补齐区域城乡发展短板，努力打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠、居于全省前列的现代化基础设施体系，更好服务京津冀协同发展、雄安新区建设发展等国家重大战略，为加快建设经济强市、美丽衡水提供有力支撑。

　　（二）目标任务。全面加快谋划推进我市基础设施建设，谋划实施项目110个，总投资737.43亿元，到2025年末计划完成投资540.03亿元。

　　按建设进度分：在建类项目30个，项目总投资253.27亿元，到2025年末计划完成投资193.97亿元；“十四五”正常实施项目7个，项目总投资236.51亿元，到2025年末计划完成投资202.61亿元；“十四五”规划中可提前开工项目1个，总投资0.52亿元，到2025年末计划完成投资0.52亿元；“十四五”规划外新谋划项目72个，总投资247.13亿元，到2025年末计划完成投资142.94亿元。

　　按领域分：交通、能源、水利等网络型基础设施项目22个，总投资580.71亿元，到2025年末计划完成投资405.01亿元；信息、科技、物流等产业升级基础设施项目8个，总投资27.96亿元，到2025年末计划完成投资27.69亿元；城市基础设施项目67个，总投资112.53亿元，到2025年末计划完成投资93.63亿元；农业农村基础设施项目11个，总投资14.93亿元，到2025年末计划完成投资12.39亿元；其他领域基础设施项目2个，总投资1.3亿元，到2025年末计划完成投资1.3亿元。

　　到2025年，全市基本形成便捷、安全、绿色、智能、经济的现代化综合交通运输体系和物流体系，加快构建坚强可靠、清洁高效的能源基础设施体系，水源涵养保护能力和水资源供应保障能力显着提升，防洪工程体系进一步完善，重要河湖生态功能逐步修复，城市市政基础设施基本完善，基本建成全市数字产业化发展新兴区、制造业数字化转型示范区、服务业融合发展先行区，基本解决基层基础设施“最后一公里”问题，城乡基础设施融合水平显着提升。

　　二、重点任务

　　（一）加快构建交通、能源、水利等网络型基础设施

　　1.构建综合立体交通网络。

　　（1）铁路。加快建设石衡沧港城际铁路项目，力促雄商高铁项目、衡水智慧物流港有限公司铁路专用线项目尽快开工建设，到2025年计划完成投资283.7亿元，铁路里程力争突破500公里，其中高铁170公里左右，完善高铁运输网络，打通我市出海客运通道，形成冀东南重要的铁路交通枢纽。（责任单位：市发展改革委等部门，各县市区政府，衡水高新区和滨湖新区管委会。以下各项任务均需各县市区政府、衡水高新区和滨湖新区管委会落实，不再列出）

　　（2）公路。加快建设邯港高速衡水段、阜城县2022年四好农村公路建设及养护工程、武强县2022年农村公路工程项目、武强县2021年农村公路建设项目（三级路）、冀州区农村公路工程项目，谋划推进省道S333海兴至顺平公路安平段改建工程、省道S236温仁至北漳淮公路保衡界至安平段改建工程、365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规桃城区至冀州区快速路、故城县农村“四好农村路”建设项目，到2025年计划完成投资64.15亿元，公路里程达到14430公里，其中高速公路422公里，基本实现市县间一级及以上公路连接、县县间二级及以上公路连接、乡镇通三级及以上公路，形成现代化公路网络。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委等部门）

　　（3）机场。加快饶阳通用机场项目的谋划推进，到2025年计划完成投资3亿元，打造我市立体交通体系。（责任单位：市发展改革委等部门）

　　2.全面提升供水、灌溉、防洪、水生态安全保障能力。

　　（1）供水、灌溉工程。谋划推进衡水滨湖新区一期配水管网工程、饶阳县节水农业示范县创建项目、武邑县2023-2025年农业灌溉水源置换项目、饶阳县节水农业示范县创建项目，到2025年计划完成投资3.237亿元，提高农村供水保障水平，继续实施大中型灌区续建配套与现代化改造建设，提高灌区渠系水利用效率，进一步完善多水源联合调度的供水网络体系。（责任单位：市水利局、市农业农村局等部门）

　　（2）防洪工程。谋划推进滹沱河饶阳段清理整治项目、滏阳新河冀州段防洪治理工程项目，到2025年计划完成投资5.08亿元，进一步完善全市水利防洪工程体系。（责任单位：市水利局等部门）

　　（3）水生态治理工程。谋划推进滏阳河市区段（南外环—侯庄枢纽）河道治理工程项目，到2025年计划完成投资5.08亿元。（责任单位：市水利局等部门）

　　3.建设清洁低碳、安全高效现代化能源体系。

　　谋划推进华润饶阳双碳新能源项目，到2025年计划完成投资42亿元。推动我市新型绿色低碳能源产业发展。（责任单位：市发展改革委等部门）

　　（二）加快建设信息、科技、物流等产业升级基础设施

　　加快建设武强县智慧城市项目、365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规冀州区智慧医疗公共卫生服务平台建设和应用开发运营项目、河北饶阳经济开发区智慧园区建设项目、饶阳县智慧农业建设项目、北京新发地衡水（冀州）农副产品智慧物流园暨城市安全保供仓、鲜天下二期农副产品仓储物流结算中心项目、河北捷鑫供应链管理有限公司河北智慧供应链综合产业园项目、衡水大营保税物流中心建设项目，到2025年计划完成投资27.69亿元。力促信息、科技、物流等产业升级基础设施高速稳固、广泛应用。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科学技术局、市交通运输局、市邮政管理局、市商务局、市农业农村局、市市场监督管理局、市通信发展管理办公室等部门）

　　（三）加快建设安全韧性城市基础设施

　　1.城市道路及停车设施。加快建设冀州区街区基础设施配套工程建设项目、冀州高新区西区道路建设项目、冀州区西环罩面工程、安平县公共停车设施建设项目，谋划推进安平县高新区南区金网大道项目。到2025年计划完成投资6.115亿元。（责任单位：市城管综合行政执法局等部门）

　　2.城市防洪排涝、污水处理基础设施。加快建设提标改造武邑县城污水处理厂项目、河北安平高新技术产业开发区工业废水处理站提升及附属工程、枣强县2022年污水综合调剂项目、武强县城区次干路老旧排水管网改造项目、安平县高新区排水工程、冀州区高新区南区污水处理厂项目、365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规区水环境节点治理工程。到2025年计划完成投资6.02亿元，提升城市抵御冲击能力，促进城市生态环境质量持续改善。（责任单位：市城管综合行政执法局、市水利局等部门）

　　3.生活垃圾处理、老旧小区改造、油气城市基础设施。加快建设饶阳县城镇渗滤液垃圾处理工程、桃城区2022年度老旧小区（2001—2005年）改造工程、冀州区2022年老旧小区改造工程、枣强县2022年老旧小区改造建设项目、枣强县长输供热管网及配套项目，到2025年计划完成投资7.37亿元。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市城管综合行政执法局等部门）

　　4.社会公共服务设施。加快建设哈励逊国际和平医院南部新院区、枣强县中医医院救治能力提升等35个项目，谋划推进365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规第三人民医院（传染病医院）能力提升建设项目、365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规疾病预防控制中心综合楼建设项目、饶阳县人民医院整体搬迁附属工程、故城县中医医院救治能力提升建设项目、饶阳县中医院整体搬迁工程、故城县医院智慧医疗及信息化整体提升项目，到2025年计划完成投资61.24亿元。城市功能品质持续升级，公共服务能力明显提升，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。（责任单位：市卫生健康委、市体育局、市教育局、市民政局、市文化广电和旅游局等部门）

　　5.其他城市基础设施。加快建设冀州区城区服务功能提升工程、冀州区公共文化综合场馆项目、饶阳县教育园区路网建设项目、饶阳县中心大街综合管网基础设施建设项目、饶阳县农村供水管网改造提升项目，谋划推进南外环次高压燃气管线及设施迁改、滨湖新区至冀州区供热管网连接工程、电厂出口一次网改扩建工程项目，到2025年计划完成投资12.88亿元。（责任单位：市城管综合行政执法局等部门）

　　（四）加快建设城乡统筹、绿色高效农业农村基础设施

　　加快建设故城县高标准农田建设项目、冀州区高标准农田项目等11个项目，到2025年计划完成投资12.38亿元，不断提升耕地质量和农村人居环境。（责任单位：市农业农村局等部门）

　　（五）其他领域基础设施

　　加快建设衡水创新港产业协同发展平台配套设施建设项目、冀州区冀码渠水生态保护修复及人工湿地水质净化工程项目，到2025年计划完成投资1.3亿元。（责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局等部门）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各县市区各部门要提高政治站位，充分发挥基础设施谋划和推进建设工作专班牵头抓总作用，明确责任目标，细化任务分工，制定政策举措，统筹推进基础设施建设工作落地落实。市有关部门主要负责同志为本行业基础设施建设第一责任人，对资金争取和项目推动负总责，主动协调、全力推进。各县市区要切实承担起推动本地基础设施建设的主体责任和属地责任，主要负责同志要主动研究、亲自调度，有力有序有效推进项目建设。

　　（二）建立工作机制。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调，压紧压实各方责任，凝聚抓投资上项目促发展工作合力。建立协调调度机制，市工作专班办公室负责制定年度实施计划，适时组织召开调度会议，及时协调解决项目建设中存在的突出问题。建立项目清单台账式管理机制，加强项目动态管理和全程监测，清单项目有进有出，成熟一批落实一批，不成熟的及时调整；持续加大项目谋划储备力度，加快项目前期工作，充实项目发展后劲。建立定期通报机制，市工作专班办公室每月通报投资完成率、规划内项目开工率、新谋划项目开工率等情况。建立督导考核机制，对项目落实、进展情况开展调研督导，加强考核问效，确保项目早开工、早建设、早投产。

　　（三）拓宽筹资渠道。发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用，健全多元化投入机制。持续加大财政投入力度，抢抓国家发行专项建设基金、地方政府专项债等重大机遇，用足用好各项支持政策，努力争取更多中央资金支持，统筹市预算内资金适度向基础设施建设倾斜。健全重大项目政银企长效合作机制，鼓励商业银行参与基础设施建设和运营，组织金融机构开展精准对接，持续推动政策性银行、商业银行融资专项落实到具体项目。鼓励社会资本、吸引民间资本参与基础设施建设和运营。推动政府和社会资本合作模式（PPP）规范发展。聚焦交通、新能源、市政设施、仓储物流等重点支持行业，认真梳理筛选申报基础设施REITs项目，争取更多市场化资本进入基础设施建设领域。

　　（四）强化要素保障。坚持要素跟着项目走。土地方面，市工作专班办公室每年梳理一批重大基础设施项目，争取纳入国家和省重大项目盘子，使用国家保障用地计划指标；各县市区新增用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标要向重大基础设施项目倾斜。用能方面，优先支持符合条件的重点基础设施项目用能需要，研究支持重大项目实行能耗单列；对能耗强度符合要求的新建项目，不受能耗增量指标限制。生态环境方面，各县市区确定统筹使用大气污染物排放总量替代指标支持基础设施项目建设的方式，污染物总量平衡指标等向重大基础设施项目适当倾斜；符合条件的重大基础设施项目全部纳入环保正面清单管理，实行全过程不停工、少检查、少打扰。

　　（五）深化服务对接。坚持点对点对接，倾听企业呼声，回应企业诉求，解决企业难题，切实推动服务提效、项目提速、发展提质。深化投资项目审批制度改革，对规划已经明确的项目、部分扩建改建项目、技术方案简单的项目，按照有关规定简化审批手续、提高审批效率。高效统筹疫情防控和经济社会发展，对项目各环节疫情防控实行科学管理，确保“人流物流”畅通。

　　（六）加大宣传力度。开展常态化新闻宣传，积极与国家及省、市内主要新闻媒体和平台对接，对基础设施项目建设的优秀案例、典型经验、工作成绩等，进行全方位、多渠道、深层次宣传报道，为重大基础设施项目建设营造浓厚舆论氛围。

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