检查内容

重点检查项

落实情况

一、地方党委安全生产责任落实情况。

（一）是否定期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。

1.定期组织党委理论学习中心组学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述情况。

2.组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片情况。

（二）党委主要负责人是否定期主持党委常委会会议分析安全生产形势、研究安全生产重大问题。

1.市县两级党委每半年至少主持召开1次党委常委会研究安全生产工作，协调解决安全生产重大问题情况。

2.各类功能区党工委、乡（镇）党委、街道党工委每月至少召开1次党政联席会研究安全生产工作情况。

（三）是否综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。

1.组织开展安全生产巡查、督查、考核情况。

2.落实安全生产考核与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度情况。

（四）是否加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。

1.加大安全生产在国民经济和社会发展考核评价体系中的权重，将安全生产作为衡量经济发展、社会治安综合治理、精神文明建设成效的重要指标情况。

2.将安全生产履职情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容情况。

（五）其他党委会成员要按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。

其他党委常委会成员按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作，动员社会各界力量积极参与、支持、监督安全生产工作，抓好分管行业（领域）、部门（单位）的安全生产工作。

二、地方政府安全生产责任落实情况。

（一）各级政府是否把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节。

将安全生产纳入国民经济社会发展“十四五”规划和推动落实情况。

（二）是否组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，并加强督查检查。

1.组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”情况。

2.组织制定政府领导干部年度安全生产重点任务清单情况。

3.各级政府分管负责同志向本级党委、政府主要负责同志报告分管行业领域安全生产履职情况，并报上一级安委会备案情况。

（三）主要负责人是否根据地方党委会议的要求及时研究解决安全生产突出问题并主动协调跨地区、跨区域安全生产工作。

1.组织贯彻落实本级党委关于安全生产决策部署情况。

2.每季度至少主持召开1次政府常务会议研究安全生产工作，及时组织研究解决安全生产突出问题情况。

3.市级政府主要负责人每半年至少带队检查1次安全生产工作。县级政府主要负责人每季度至少带队检查1次安全生产工作。各类功能区管委会、乡（镇）政府、街道办事处主要负责人每月至少带队检查1次安全生产工作。

（四）其他领导干部是否切实抓好分管行业领域安全生产工作，并把安全生产工作贯穿业务工作全过程。

1.组织分管行业（领域）、部门（单位）健全和落实安全生产责任制，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查情况。

2.统筹推进分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作，每季度组织分析安全生产形势，及时研究解决安全生产问题，支持有关部门依法履行安全生产工作职责情况。

3.组织开展分管行业（领域）、部门（单位）安全生产专项整治、查处非法违法行为等工作情况。

（五）各级安委会是否创造条件实体化运行，是否组织定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调加强铁路、电力、渔船碰撞等跨区域跨部门安全工作。

1.各级安委会健全完善运行机制，实体化运行情况。

2.在敏感时期、重要节点对重大安全风险研判情况，深入排查重大安全隐患情况。

3.协调加强铁路、电力、渔船碰撞等安全生产工作情况。

三、部门安全监管责任落实情况。

（一）各有关部门是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规编制安全生产权力和责任清单，公开接受社会监督。

1.编制安全生产权力和责任清单，明确各有关部门安全生产权力和职责情况。

2.公开安全生产权力和责任清单，接受社会监督情况。

（二）是否按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任。

1.进一步明确职能交叉行业领域安全生产监管职责情况。

2.明确新兴行业领域安全监管责任情况。

（三）是否推动危化品、燃气、道路运输、电动自行车等有关部门抓实全链条安全监管。

1.明确危化品、燃气、道路运输、电动自行车全链条安全监管责任情况。

2.相关部门按照责任分工落实危化品、燃气、道路运输、电动自行车安全监管责任情况。

（四）是否对关系安全生产但是已经下放的事项开展评估，对基层接不住、监管跟不上的及时予以纠正。

1.组织开展关系安全生产的取消下放事项效果评估情况。

2.对基层接不住、监管跟不上的取消下放事项予以纠正情况。

（五）应急管理部门是否理直气壮履行安委会办公室职责，发挥统筹、协调、指导作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级调查，督促各部门落实安全监管责任。

应急管理部门发挥安全生产综合监管职责情况，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级调查，督促各部门落实安全监管责任情况。

（六）各县市区各有关部门和有关企业是否提出一批有利于提升安全水平和长期发展的项目。

1.各县市区各有关部门“十四五”规划谋划安全生产重点项目情况。

2.企业申报安全生产相关项目情况。

四、领导责任和监管责任追究情况。

（一）各级是否追究较大以上生产安全事故中不履行职责的党委政府领导责任、有关部门监管责任。

2021年以来，较大以上生产安全事故追究党委政府领导责任、有关部门监管责任情况。

（二）对发生重特大生产安全事故的是否追究党委政府主要领导、分管领导的责任。

重特大生产安全事故追究党委、政府主要领导和分管领导责任情况。

（三）对严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管的，是否依规依纪依法追究县、乡党委和政府主要负责人的责任，构成犯罪的是否移交司法机关追究刑事责任。

1.对严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管的，追究县、乡党委和政府主要负责人责任情况。

2.对构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任情况。

五、企业主要负责人履行第一责任人责任的情况。

（一）企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任。

1.组织建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设情况。

2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程情况。

3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划情况。

4.组织本单位安全生产投入的有效实施情况。

5.组织建立并落实双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患情况。

6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案情况。

7.及时、如实报告生产安全事故情况。

（二）是否严格落实重大危险源安全包保责任制、企业领导带班等制度，对搞弄虚作假手段逃避责任的，是否依法追究企业实际控制人的责任。

1.重大危险源安全包保责任制落实情况。

2.企业领导带班制度落实情况。

3.对搞弄虚作假行为责任追究情况。

（三）对重特大事故负有责任的企业主要负责人是否落实行业禁入相关规定等。

落实重特大事故责任人行业禁入制度情况。

六、开展安全风险隐患排查整治情况。

（一）各级各有关部门和单位是否列出重大安全风险隐患清单并明确要求、压实责任、限期整改。

建立重大安全风险隐患清单，明确整改措施、整改时限、整改责任人等内容情况。

（二）是否对重大风险隐患由市级安委会挂牌督办，对拒不整改的是否采取停产停工、追究刑责等措施。

1.市级安委会挂牌督办重大风险隐患情况。

2.对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等措施情况。

（三）是否严厉查处人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏散通道等违法行为。

严厉查处商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园等人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏散通道等违法行为情况。

（四）对基层难以解决的重要问题，是否及时报告本级安委会和上级行业主管部门及时协调解决。

对基层难以解决的突出问题和重大隐患，及时报告本级安委会和上级行业主管部门情况。

七、项目审批安全红线把守情况。

（一）是否严把项目审批安全关，是否存在“边审批、边设计、边施工”情况。

1.各级发展改革部门建立完善安全风险评估与论证机制情况。

2.严格企业和项目准入审查，严把立项、规划、设计、审批、建设等环节的安全关口情况。

3.将安全生产作为城乡规划布局、设计、建设管理的前提，并将重大风险“一票否决”制度做为项目审批的前置条件情况。

（二）是否擅自降低危化品、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业高危项目、人员聚集场所安全门槛。

执行危化品、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业高危项目、人员聚集场所等安全项目审批标准和程序情况。

八、违法分包转包、挂靠资质行为查处情况。

（一）各有关部门是否严厉查处高危行业违法分包转包行为，是否严肃追究发包方、承包方法律责任。

1.建筑施工、化工等高危行业领域牵头部门严厉查处以包代管、包而不管及资质挂靠、违法分包转包等行为情况。

2.对违法分包转包行为严肃追究相关人员责任情况。

（二）严格资质管理，是否严格追究生产安全事故中资质方责任。

1.涉及安全生产的证照发证机关和有关部门查处无证或证照不全等生产经营行为情况。

2.对生产安全事故中涉及资质方责任的严格追究责任情况。

（三）国有企业集团总部是否建立安全生产专业技术管理团队，是否加强对分包单位等关联单位安全生产的指导、监督、考核和奖惩。

1.国有企业集团总部建立安全生产专业技术管理团队情况。

2.加强对分包单位等关联单位安全生产的指导、监督、考核和奖惩情况。

九、劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。

（一）生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理。

1.生产经营单位将劳动派遣人员、灵活用工人员纳入统一管理情况。

2.危险岗位严控劳务派遣员工数量情况。

3.企业对劳动派遣人员、灵活用工人员进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育培训情况。

（二）对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的行业领域，有关行业主管部门是否加强安全监管。

1.有关行业部门对劳务派遣和灵活用工情况突出的企业加强执法检查情况。

2.对劳务派遣和灵活用工人员培训考核不严格、无证上岗等问题查处情况。

（三）国有企业在有关人员管理上是否发挥示范带头作用。

国有企业带头减少危险作业领域灵活用工人员情况。

十、“打非治违”工作开展情况。

（一）针对当前一些地方和行业领域违法违规生产经营建设问题突出，是否组织开展“打非治违”专项活动。

1.各级和有关行业部门组织开展“打非治违”专项活动情况。

2.针对油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车游船渔船非法营运等典型非法违法行为实施重点检查情况。

（二）是否依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题。

1.对顶风作案、屡禁不改行为查处情况。

2.对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依规依纪依法惩处情况。

3.对典型案例在媒体、报刊等渠道进行公开曝光情况。

（三）是否坚决打击违法行为背后的“保护伞”、加大“猫鼠一家”腐败行为查处力度等。

针对发现的非法违法行为，通过查阅相关案卷，倒查市县是否跟踪调查“保护伞”、“猫鼠一家”腐败行为。

（四）是否建立“打非治违”长效机制。

检查“打非治违”制度建设和各相关部门落实情况，抽查重点行业部门日常工作开展情况。

十一、执法检查宽松软整治情况。

（一）是否存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题。

1.检查执法案卷，看是否依法依规、严格按照自由裁量权标准实施处罚。

2.抽查执法检查过的企业，看重大危险源、易发生群死群伤部位、重点检查事项是否检查到位。

3.查看重点监管企业是否纳入执法计划，是否存在选择性执法问题。

（二）是否按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单情况，明确重点检查企业和重点执法事项情况。

1.检查分级分类制度建设情况，通过抽查执法案卷核实工作制度落实情况。

2.检查市县两级各行业领域管辖企业名单，深入企业了解情况，检查制度执行情况。

3.检查各级各行业领域重点检查企业名单以及重点执法事项清单，通过对照检查执法案卷，核查重点行业及重点检查事项落实情况。

（三）是否对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查，防止简单化、“一刀切”、“大呼隆”等粗放式检查。

1.按照举一反三工作要求，在发生典型事故的相关行业领域开展安全检查情况。

2.对事故及同类企业开展抽查，检查是否吸取教训落实安全措施。

（四）是否强化专业执法，组织专家参与执法过程。

1.检查专家开展执法情况，专家经费列支情况。

2.查看专家参与执法检查相关制度文件。

3.针对专家参与的执法检查企业开展抽查，核实专家工作情况。

（五）是否创新监管方式，大力推行异地交叉检查，充分利用在线远程巡查、用水用电监测、电子封条等信息化手段，及时发现违法盗采、冒险作业等行为。

1.检查开展异地交叉执法的相关方案、执法案卷。

2.检查在线监控系统建设情况。

3.深入企业开展抽查，现场检查企业信息化建设情况。

十二、安全监管执法队伍建设情况。

（一）是否按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍。

1.查看执法队伍“三定方案”。

2.危化重点县危化专职执法队伍配备情况。

（二）是否存在层层下放执法责任等行为，对不符合中央精神、简单撤销市、县级安全执法队伍的做法是否予以纠正。

1.检查分级分类相关文件，对照省市县三级各行业领域管辖企业名单，看是否存在执法责任下放行为。

2.检查市、县级执法改革及相关文件，看是否存在不符合中央精神、简单撤销市、县级安全执法队伍的做法，存在的是否予以纠正。

（三）是否开展执法队伍专业化建设，配强领导班子、充实专业干部、培养执法骨干力量，是否加强专业执法装备配备，建立健全安全生产监管执法经费保障机制。

1.检查各级执法队伍“三定方案”，看是否加强执法队伍领导班子配备。

2.检查执法人员每年招录情况，看执法队伍充实情况。

3.检查执法人培训等情况，看执法骨干培养情况。

4.检查执法装备配备清单，抽查执法装备是否完好，检查执法车辆配备情况。

5.各级监管执法经费预算安排情况，是否存在靠行政处罚返还保障执法经费的情况。

十三、安全生产隐患举报奖励情况。

（一）是否拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访等多种方式，对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。

畅通举报渠道，充分发挥“12350”热线、网络舆情、来信来访的作用情况。

（二）是否建立完善安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。

明确受理安全生产举报事项的机构，并在官方网站公布办公电话、电子邮件等联系方式情况。

（三）负有安全生产监督管理职责的部门是否及时处理举报，是否依法保护举报人并落实举报奖励制度等。

1.2021年以来，各级受理的安全生产重大风险、事故隐患和违法行为举报事项的核查办理情况。

2.依法保护举报人身份、举报内容等情况。

3.按照奖励标准兑现奖金情况。

十四、事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况。

（一）各有关部门是否严格落实事故直报制度，是否对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任。

1.按照《生产安全事故统计管理办法》《关于做好生产安全事故统计信息归口直报工作的通知》等规定，开展事故直报工作情况。

2.县级公安交管部门、省高速交警总队各市支队、县级消防部门、县级农业、渔业等部门、县级市场监管部门、民航河北安全监管局等向同级应急部门通报本行业领域事故信息情况。

3.对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任情况。

（二）是否由上级安委会挂牌督办初步认定的瞒报事故并在必要时提级调查等。

对瞒报谎报事故挂牌督办或提级调查情况。

十五、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。

（一）各级党委政府、各有关部门是否根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

各级党委、政府和有关部门对做好经济发展、疫情防控和安全生产工作同研究、同部署、同落实情况。

（二）是否处理好安全监管和指导服务的关系，是否及时对特困行业纾困解难保障安全管理。

1.改进监管方式，组织开展专家指导服务，实行网上“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产重点难点问题情况。

2.督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务，监督企业按时整改到位。

3.组织企业集中收看复工复产“开工第一课”情况。

（三）是否做好各类事故遇难人员的善后处置工作等。

尽快消除事故后果和影响，妥善做好遇难人员赔偿、家属安抚等工作情况。