为认真贯彻落实省安委办《关于深入学习贯彻党的二十大精神进一步做好当前安全生产工作的通知》（冀安委办传﹝2022﹞46号）、省住建厅《关于加强冬季建筑施工安全生产工作的通知》（冀建质安函﹝2022﹞500号）工作要求以及市领导、市安委办的统一安排部署，充分认识做好冬季建筑施工安全防范工作的重要性、艰巨性，严格落实部门监管责任、压实企业安全生产主体责任，在扎实推进建筑施工安全生产大检查“回头看”、大排查大整治专项行动的基础上，深入开展“抓末端、除隐患、保安全”攻坚行动，防范遏制建筑施工各类安全事故发生，经市住建局党组研究决定，从2022年11月21日至2023年3月15日，在全市建筑施工领域开展冬季“抓末端、除隐患、保安全”攻坚行动，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢牢抓住“生命重于泰山”这一主线，全面落实市委、市政府工作安排，围绕核心，服务核心，筑牢总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感和“坐不住等不起慢不得”的紧迫感，转变思维方式、主动出击变被动安全为主动安全，狠抓工作落实，强化责任追究，坚决守住安全生产红线底线，坚决防范遏制各类生产安全事故，确保全市建筑施工安全生产形势持续稳定向好。

二、时间安排

全市建筑施工领域开展冬季“抓末端、除隐患、保安全”攻坚行动自方案印发之日起，到2023年3月15日结束。

• 攻坚内容

此次攻坚行动紧盯末端落实，坚持建筑施工领域全覆盖，自下而上对建筑施工领域所有生产经营单位、所有技术环节、所有工作岗位的安全风险隐患进行全面排查辨识，确保不漏一企、不漏一岗，实现建筑施工安全生产隐患大起底大清零。

（一）共性排查内容。建筑施工生产经营单位均依照法律法规要求，组织对以下共性问题开展排查，发现问题隐患及时整治。

1.合法持有安全生产相关许可等情况；

2.依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员情况；

3.主要负责人依法履行安全生产工作职责、落实安全生产事项情况；

4.按规定提取、使用安全费用，保障安全投入情况，以及提供劳动防护用品并按要求佩戴使用等情况；

5.按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》要求，建立安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制情况；

6.按照《河北省有限空间作业安全管理规定》要求，落实有限空间管理台账、危险因素辨识及管控、作业方案、个体防护用品配备及使用、应急救援预案或者现场处置方案制定及演练、现场安全管理制度等情况；

7.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法持证上岗情况，员工安全生产教育培训情况；

8.开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；

9.建立健全安全生产责任制、规章制度和安全操作规程，并严格落实等情况；

10.按规定管控重大危险源，制定完善企业应急救援预案并组织演练，配备应急救援物资装备等情况；

11.按规定对吊装、有限空间等危险作业安排专人现场管理等情况；

12.多个企业在同一作业区域内进行生产经营活动，按规定签订安全生产管理协议等情况；

13.各级各部门日常监管执法和安全生产督查、检查、暗查暗访等发现的问题隐患整改情况。

（二）重点排查内容。各建筑施工主管部门及相关生产经营单位，要针对冬季施工的特点和规律深入开展排查，发现问题隐患及时整治。

1．部门监管责任落实情况

（1）贯彻落实国务院安委会安全生产15条措施情况；（2）安全生产大检查“回头看”、大排查大整治专项行动进展情况；（3）开展执法检查、隐患排查治理情况；（4）开展建筑施工从业人员安全生产教育培训情况；（5）河北省建设工程施工安全管理信息系统应用及落实情况。

2.建筑工地疫情防控情况

（1）疫情防控责任人履职尽责情况；（2）进入工地人员进行体温检测登记，查验健康码、行程卡、扫场所码情况，工地人员核酸检测情况；（3）送货人员48小时核酸检测阴性证明、健康码、行程卡查验情况，对车辆和材料进行消毒消杀并建立台账情况；（4）对生活区、办公区、施工区中狭小密闭空间（起重机械驾驶室、操作室等）、多人反复接触部位进行消毒消杀情况。

3．施工现场参建各方安全生产责任落实情况

（1）建设单位履行安全首要责任情况；（2）施工单位方案的编制、审核和执行情况，特种作业人员安全教育培训和持证上岗情况，开展应急救援演练情况；（3）监理单位对施工方案审查情况，开展安全巡查、对发现的安全问题督促整改情况；（4）关键岗位管理人员到岗履职情况。

4．安全隐患排查治理情况

（1）施工现场临边洞口盖板、防护栏杆、安全防护网设置情况；（2）高处作业安全帽、安全带等安全防护用品使用情况；（3）高处作业人员持证上岗、接受安全教育和安全技术交底情况。

5．危大工程管理

（1）专项施工方案的编制、审查、论证、审批、交底、实施和验收情况；（2）深基坑开挖的防护、深基坑和边坡作业的合规性情况；（3）高支模模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收、模架拆除情况；（4）脚手架的设计、交底、施工、验收、使用、检查情况。

6．起重机械管理

（1）建筑起重机械安装（拆卸）告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养情况；（2）相关企业资质和安全许可证情况；（3）现场在用建筑起重机械安全状况。

7．工地消防管理

（1）项目“三区”（施工区、生活区、办公区）消防安全措施落实情况，包括生产生活用电负荷和线路安全；（2）用火管理情况，包括焊接等明火作业的管理，易燃材料的保管和使用等；（3）临建设施夹芯层阻燃耐火情况；（4）消防设施、设备配置情况。

8．临时用电管理

（1）露天使用的电气设备放置情况；（2）临时用电线路是否有漏电、腐蚀、松动情况；（3）电气设备接零、接地情况，漏电保护装置有效性。

9．冬季防护情况

（1）施工现场防风、防冻、防滑管理情况，高处作业人员配备防滑鞋、防护手套等防护用具情况；（2）雨雪和大风天气禁止组织室外施工作业，大风天气应停用塔吊、升降电梯等起重设备，禁止工人高处作业等落实情况；（3）作业人员冬季施工安全生产知识培训情况。

四、方法步骤

（一）方式方法。全市建筑施工冬季安全生产“抓末端、除隐患、保安全”攻坚行动按照企业自查、属地检查、市住建局检查抽查的方式进行。

1.企业自查。各建筑施工生产经营单位按照行业领域专项方案部署，对照重点排查内容，全面开展自查整改。企业主要负责人（实际控制人）要亲自部署安排，组织本单位专业技术人员和现场经验丰富的安全员、班组长，依据重点排查内容，结合本单位实际，从每一项管理工作、每一项规章制度、每一个工作流程、每一台设备设施、每一个工作岗位查起，全方位、全覆盖、深入细致地自查安全隐患，做到无盲点、无死角、无漏洞。对自查出的所有隐患建立明细台账、即查即改，一时无法整改的要制定整改方案，做到整改措施、责任、资金、时限和应急预案“五落实”。隐患整改完成后及时销号上报，并深入查找导致问题原因，补齐短板和漏洞。自身专业技术力量不足的生产经营单位，要聘请专家或者中介技术服务机构帮助指导开展自查。

2.属地检查。各建设行政主管部门要全覆盖检查辖区内从事建筑施工生产经营的单位，对生产经营单位上报的隐患排查内容、整改方案和整改结果建立档案，进行对照检查、核实情况。检查台账要详细记录检查时间、检查人员、被检查单位、发现的隐患问题、提出的整改要求以及被检查单位整改落实情况，并由被检查单位主要负责人签字确认。检查结果由检查人员签字后，统一存档备查。对查出的隐患和问题依法依规提出处理意见，跟踪落实整改。对拒不整改隐患或存在安全生产违法行为的，依法予以严厉处罚。

3.市住建局检查抽查。对市级直管建筑施工项目全覆盖检查。同时，抽查督导各县市区建筑施工领域攻坚行动部署推进情况，组织专项督导检查组对重点地区、重点项目开展实地检查抽查。对检查抽查发现的问题当场查处、督促整改，对相关县建设行政主管部门、企业存在的典型问题公开通报，警示推进。

（二）工作步骤。

1.动员部署阶段（2022年11月21日前）。制定建筑施工领域攻坚行动末端企业、点位清单（即市县两级直管应查企业、点位清单）和专项方案，明确排查范围、排查重点。各县市区住建局要按照全市总体方案、建筑施工专项方案进行动员部署。

2.企业自查阶段（2022年11月21日至2023年3月15日）。各企业按照攻坚行动方案、建筑施工专项方案开展全面自查，对排查的问题建立台账，制定整改措施，立即实施整改。企业安全生产问题隐患排查整治情况台账（附件1）经主要负责人签字后，及时报当地行政主管部门，2022年12月5日前末端企业清单内所有企业完成首轮自查上报。从12月5日起，企业每周一要将上一周隐患排查整治情况台账及时报当地行政主管部门直至本次行动结束。

3.属地检查阶段（2022年11月21日至2023年2月20日）。属地检查与企业自查交叉进行。各建设行政主管部门对辖区内所有项目企业开展全面检查，严格督促相关企业开展自查，严厉查处各类非法违法行为，对重大隐患实施挂牌督办，督促企业按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治，建立检查工作台账，2022年12月18日、2023年1月14日、2月18日前分别报市住建局（附件2）。对典型安全生产非法违法行为、重大问题隐患及责任追究、事故查处等相关情况，要以拍摄视频片形式通报曝光。

4.市住建局检查、抽查阶段（2022年11月21日至2023年3月15日）。攻坚行动期间，市住建局对市级直管建筑施工项目全覆盖检查。对2020年以来发生过生产安全事故的企业一律纳入必查名单。同时对各县市区建筑施工领域相关企业进行抽查，抽查过程中发现企业自查弄虚作假、重大隐患隐瞒不报等行为的，要在严肃追究企业责任的同时，对属地检查情况进行倒查问责。

5.整改清零阶段（2023年2月20日至2月28日）。全国“两会”前开展攻坚行动清零活动，确保2月28日前，全部风险隐患存量清零、增量动态清零。对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施、登记入账，限期整改到位。各建设行政主管部门及各相关生产经营单位要进行严格整改、复查。各县市区整改清零情况于2023年2月27日前报市住建局（附件2）。

6．巩固提高阶段（2023年3月1日至3月15日）。各建设行政主管部门要督促企业按照攻坚行动方案、行业专项方案和重点排查内容相关要求持续开展自查。各建设行政主管部门要开展“回头看”，深入总结攻坚行动开展情况，认真总结成绩和不足，着手完善各项规章制度，固化工作成果，建立健全风险管控和隐患排查整治执法机制。各建设行政主管部门巩固提高情况于2023年3月14日前报市住建局（附件2）。

7.督查阶段（春节和全国“两会”等关键期间）。市住建局、各县建设行政主管部门分别开展冬季安全生产“抓末端、除隐患、保安全”攻坚行动检查、督查，确保企业自查到位、建筑施工领域问题整改到位、重大风险隐患增量动态清零到位。

五、工作要求

（一）认识要到位。深刻认识建筑施工安全生产工作的紧迫感、责任感，自觉主动行动起来，切实开展好“抓末端、除隐患、保安全”攻坚行动，压实责任。为此，市住建局成立由危国永局长任组长的攻坚行动领导小组。各县市区住建局也要成立由主要负责同志任组长的领导组织，加强对本地攻坚行动工作的组织领导和推动落实。

（二）责任要到位。要各司其职、各尽其责，层层分解，把工作任务要细化到人，把责任落实到人头上。尤其是企业主要负责人、安全生产分管负责人要亲自抓，切实履行职责，做好带班检查等工作，不折不扣落实各项工作要求。主管部门要运用执法手段强化行动效果，将“立案及立案率”“经济处罚”等实施立案查处情况作为衡量地区和建筑施工行动成果的重要指标，坚决杜绝只检查不执法、只执法不处罚的行为，严防行动出现失之于宽、失之于松、失之于软的现象。要通过“四不两直”、暗查暗访、拍摄视频片等方式，深入基层一线，从反面典型事例中一轮一轮曝光问题、查找漏洞、剖析原因，真正把风险隐患彻底解决掉，把管用好用的机制建起来，持续推动安全生产工作整体提升。要加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度，严格落实安全生产“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）措施。对不按要求组织开展攻坚行动、检查抽查发现存在重大隐患未按规定报告、重大隐患长期得不到整治、非法生产经营建设的，依法依规从严从重查处。

（三）宣传要到位。各建设行政主管部门要督促企业将《河北省安全生产举报和奖励办法》列入安全生产三级教育培训内容并组织培训，确保企业职工全员知晓、应知尽知，不断增强企业职工的举报意识和能力。要充分发挥社会监督作用，鼓励重奖企业内部员工、群众、社会专业人士、周边企业举报非法违法问题隐患，形成全民共治的良好氛围。

联系人及电话：王蓉  2810395

邮箱：jgk316@163.com

附件： 1.建筑施工企业安全生产问题隐患排查整治情况表

    2.各县市区（市本级）建筑施工安全生产问题隐患排查整治执法情况汇总表

     附件1 附件2.docx