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                       衡农建提字〔2021〕第58号

关于365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规第七届人民代表大会

第一次会议第151号建议的答复

郭怀旺代表：

您提出的“关于应对农村人口老龄化、提高土地资源利用率的建议”收悉。现答复如下。

按照省制定的《全省“空心村” 治理和易地扶贫搬迁后续扶持工作督导实施方案》要求，为确保如期完成“空心村”治理任务,（根据市委市政府的分工：农宅空置率30%以上的空心村治理工作由市发改委统筹安排治理），365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规人居办制定了《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规农宅空置率30%以下村庄整治提升实施方案》，方案中明确提出：

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，聚焦农宅空置率30%以下“空心村”，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧紧围绕农村人居环境整治、村庄建筑风貌提升、空置房屋和宅基地整治、基础设施提升、公共服务能力提升、特色产业强村“六大提升工程”，加快补齐短板弱项，全面提升农村整体面貌和发展水平，为推动农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。

（二）基本原则。

坚持规划引领、突出特色。以国土空间总体规划和县域村庄布局规划为依据，充分考虑不同地区村庄资源禀赋、经济基础、地域差异及与城镇的功能性差别，突出乡村特色，保持田园风貌，注重文化传承，科学规划、合理布局，满足各类村庄发展需求。

坚持分类指导、梯次推进。针对不同区域村庄确定治理标准，明确建设重点，因地制宜，分类指导，分阶段、分步骤组织实施，不搞“一刀切”。

坚持生态优先、绿色发展。把乡村建设与优化农村生态环境结合起来，按照绿水青山就是金山银山的理念，突出绿色发展和生态保护，实现人与自然和谐相处。

坚持以人为本、尊重民意。牢固树立以人民为中心的发展思想，充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，把好事办好、实事办实。

坚持政府推动、市场运作。县级党委、政府是村庄治理的责任主体，要切实发挥在组织推动、规划编制、标准制定、示范引导和政策支持等方面的主导作用。充分调动社会资源要素，创新运营模式，积极探索市场化运作，不增加群众负担。

（三）总体目标

全市734个农宅空置率30%以下村庄整治提升任务全部纳入乡村振兴，按照乡村振兴总体要求和建设内容，一并部署、统筹推进，力争到“十四五”末，稳步实现农村人居环境显着改善，村庄建筑风貌明显提升，基础设施和公共服务水平明显提高。截止目前，全市734个农宅空置率30%以下村庄整治提升任务全部完成。

(四)重点提升任务中第三条专门提出：实施空置房屋和宅基地整治工程。拆除废弃房屋、残垣断壁、私搭乱建和破败庭院，利用清理出的闲置宅基地规划建设小菜园、小游园、小果园、公共绿地和公共停车场。对拆除后能够复垦为耕地的，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，将节余指标收益用于村庄整治提升。积极盘活空置房屋和宅基地，组建农宅合作社，发展家庭手工业，打造高端民宿和康养基地，助推发展乡村休闲旅游。

                          365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规农业农村局

2021年11月16日