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                                衡农建提字〔2021〕第54号

关于365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规第七届人民代表大会

第一次会议第199号建议的答复

李彦丰代表：

您提出的“关于设立农村共同富裕试点的建议”的提案收悉。现答复如下：

按照市委四届八次全会提出的“产业振兴强市、结构调整富民”总体要求，统筹“稳粮食、调结构、减用水、促增收”四个目标，大力推进规模化种植，提高农业机械化水平，开展农业种植结构调整攻坚战，优化产业结构和产品结构，调优品质、调高质量、调出效益，促进农业增效，农民增收。

一、抓好土地流转，促进规模经营

近年来，我们把“推进农村土地承包经营权流转发展农业适度规模经营”作为农业农村工作中带有方向性、全局性的重点任务，加强领导，完善措施，狠抓落实，农村土地流转取得较快进展，促进了农业适度规模经营的发展。坚持“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”原则，积极引导鼓励农户采取转包、入股、互换、转让等多种形式将土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体集中。加快推进土地规模经营和服务规模化，培育壮大种养合作社和家庭农场两类新型规模经营主体，培育农业生产社会化服务组织，农户将重要的田间作业环节托转给服务主体，通过土地规模经营，降低服务供给成本、提升专业化水平。截至目前，全市土地流转面积363.07万亩，占家庭承包总面积的48.52%，居全省前列，形成50亩以上规模经营主体11756个、经营耕地201.39万亩。其中流向专业种植大户92.77万亩、家庭农场76.78万亩、农民合作社77.06万亩、农业企业27.43万亩、普通农户等其他经营主体90.04万亩。

二、提高机械化水平，推广生产服务模式

近年来，我市以农机专业合作社为载体，努力实现小农户和现代农业发展有机衔接，进一步推动农业适度规模经营，探索符合实际情况、保障农业生产、促进农民增收的发展道路。

农机购置补贴政策实行普惠性补贴。河北省农业农村厅、财政厅分配我市农机购置补贴中央资金，资金直接分配至县级财政部门。由县级农、财部门按照河北省农业农村厅、财政厅印发的农机购置补贴实施方案，制定县级实施方案，共同办理农机购置补贴工作。全市的农机专业合作社根据不同县域的农业特点和具体情况，形成了五种成熟的服务模式。一是只负责全程农机化服务的订单式托管模式，合作社和农户签订订单，收取农机化作业服务费，其它农资由农户购买，其它作业服务由农户自己负责，收获的粮食全部归农户所有，如冀州永旺农机专业合作社。二是除全程农机化服务外，种子、化肥、农药等农资的购买和灌溉、病虫害防治等实行套餐式管理，农户根据需求选择其中的一项或多项服务的半托管模式，如深州宏图、仁忠农机专业合作社。三是农户的所有农资全部由合作社代买，农作物的耕种播收、病虫害防治、灌溉等所有作业环节全部由农机合作社承担，并由农户向农机合作社交纳托管费用的全托管模式，成方连片的土地适合大型农机具的规模化生产，在承接国家重点农业项目上也更有优势。如深州众联农机专业合作社联合社。四是以农机合作社为载体，开展托管服务，形成产业化生产。如冀州拓田农机专业合作社实现优质麦产业化种植，阜城惠农农机专业合作社通过“八统一分”综合服务实现红高粱产业化种植。

三、开展“中化来衡”，提高生产质量效益

持续推进与中化农业的战略合作，探索建立了“两自五统”模式，为托管企业、村集体和农户之间建立起了有效的利益联结机制，实现“农、企、集体”三方共赢。全市农业种植综合服务协议面积已发展到约48.6万亩。落实万亩大方示范基地15个，在武邑、武强、深州建成3个玉米示范方，面积均在1万亩以上连片种植；在主要乡镇建设乡村服务站97个，与中化共同开展介绍引流、农资集散、粮食集并等服务活动，同时组织超过200个规模种植主体到示范农场现场参观考察。

四、开展“果蔬进京”，促进农业增效、农民增收

今年以来，规划建设优质果蔬种植示范区，打造高效“万元田”。坚持政策引导、政府补贴、农民自愿，突出节水导向，改造提升蔬菜、水果产业，打造100万亩高效蔬菜种植区和50万亩特色水果种植区。大力推进“果蔬进京”。衡水优质农产品展示暨农业招商推介会，展示优质农产品300多种，12个项目现场签约。北京新发地衡水（冀州区）农副产品智慧物流园及城市安全保供仓项目签约，计划总投资16亿元。全市与北京新发地签订生产合作协议37个，建设生产基地50个，面积4万多亩；签订产品销售协议62个，累计销售优质农产品2.72万吨，销售额1亿多元。

五、创新经营模式，提高农业生产效益

故城县“五位一体”经营模式初见成效，全县有254个村采用“五位一体”经营模式发展规模经营，涉及耕地面积近30万亩，年可增加村集体收入1000万元以上。冀州拓田农机合作社把一家一户联合起来，连片种植优质小麦强筋麦，单收单打单储以保证品质。农户根据需求选择农机化服务项目，各作业环节服务费都比市场价格低10%左右。针对没有劳动能力的老弱病残农户，合作社推出土地入股模式，保证入股农户每亩土地不低于900元的纯收益，并按照股份参与二次分配。阜城惠农农机专业合作社推出“八统一分”（统一优良品种、统一测土施肥、统一灌溉、统一病虫害防治、统一技术指导、统一收获、统一品牌标识、统一销售，分户经营）服务，种植适宜酿酒的冀酿2号，实现了农业种植的机械化。发展深加工，推出了益彰酱油醋等调味品和石磨面粉、小杂粮、大豆油、高粱酒等多种产品。

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                          2021年11月22日