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衡农建提字〔2021〕第69号

关于政协365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规七届委员会

第一次会议第077号提案的答复

李博、石华康委员：

您们提出的“规范提升农民合作社，培育壮大家庭农场等新型经营主体的建议”收悉。现答复如下。

您们在建议中提到，近年来，我市新型农业经营主体得到了较好发展，引领着现代农业的发展方向，是实施乡村振兴战略的骨干力量，但新型农业经营主体规模偏小，发展水平低，辐射带动能力弱，规范化程度不高，存在人才不足和资金短缺瓶颈，农业社会化服务水平不高等问题。这些问题一针见血，是新型经营主体发展初级阶段不可避免的现象。

针对以上问题，您们建议，培育新型经营主体要从发展壮大、政策扶持、信贷服务、综合服务、清理整顿等五个方面下功夫。这几项建议，是解决当前我市农业经营主体发展中存在问题的有效措施，是我市近年来在新型农业经营主体培育上的重要抓手。

关于发展壮大、综合服务、清理整顿方面。近年来，我市认真贯彻落实中央、省有关文件和会议精神，按照省农业农村厅一系列安排部署，进一步加大了培育力度，有力促进了我市新型农业经营主体的发展壮大。一是制定出台文件。制定出台了《中共365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规委农村工作领导小组办公室等十六部门关于全市家庭农场培育和农民合作社高质量发展的行动计划（2020－2022年）》（衡农组办[2020]3号）《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规2021年推进新型经营主体发展方案》，按照“重点培育、规范提升、示范创建、完善机制、重点支持、服务发展”的总体思路，深入实施家庭农场培育和农民合作社高质量发展行动，不断增强家庭农场和农民合作社经济实力、发展活力和带动能力，为发展“四个农业”、推进乡村产业全面振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。二是引导规范发展。引导家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体健全民主管理制度、规范财务管理行为、完善利益联结机制，在运行机制上实现规范化。同时，建立“空壳社”清理长效机制，近年来，我市共清理“空壳社”1715家，净化了农民合作社发展环境。三是开展示范创建。认真组织开展示范家庭农场和国家、省、市、县农民合作社示范社“四级联创”活动。目前，全市共有省级示范家庭农场180家、市级示范家庭农场555家、县级家庭农场1196家；国家示范社38家、省级示范社177家、市级示范社350家、县级示范社1331家。四是加强能力建设。引导新型农业经营主体实施标准化生产、打造产品品牌、延长产业链条、拓宽销售渠道。发展社会化服务组织，开展全方位社会化服务。加强与中化现代农业河北分公司的合作，为我市家庭农场和农民合作社提供全方位、综合性、产供销一条龙式服务。

关于政策扶持、信贷服务方面。目前我市各县市区在支持壮大农民合作社方面，都不同程度存在资金短缺的问题，因此建议各县市区可先按照涉农资金统筹整合政策要求，科学利用中央、省下达的农业生产发展专项资金，在完成约束性任务的前提下，根据当地产业发展需要，调剂整合资金用于支持相关农民合作组织和家庭农场的发展壮大。在完善农业补贴方面，2016年，经国务院批准，中央财政在范围内推行“三补合一”改革，将原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴调整合并为农业支持保护补贴，支持耕地地力保护和农业适度规模经营，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型农业经营主体倾斜，体现了“谁多种粮食，就优先支持谁”的政策。鼓励各地创新新型农业经营主体支持方式，采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持新型农业经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营。为解决“三农”贷款难、贷款贵的问题，我市也进行了积极探索。自2017年开始，在饶阳、枣强等县开展成立农业信贷担保公司试点，与省农业担保公司合作，探索建立县域农业信贷担保体系，主要开展农业信贷担保风险补偿金、担保费补助、对新型经营主体贷款贴息等方面工作。

365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规农业农村局

2021年11月16日