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衡农建提字〔2021〕第70号

关于政协365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规七届委员会

第一次会议第087号提案的答复

李长忠委员：

您提出的“如何发展壮大新型农村集体经济的建议”收悉。现答复如下。

您在建议中提到，发展壮大新型农村集体经济一是强化组织领导，完善考核机制。强化村党组织对村集体经济组织的领导，将发展村集体经济情况作为各级党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容。二是盘活集体资产，拓展发展空间。深入开展农村集体承包合同清理，适度开发未利用土地，盘活和优化利用集体闲置资产和资源。三是规范产权流转，推进集体经营。加强农村产权流转交易市场建设运行，规范农村资产资源流转交易。四是深化股份合作，培育特色产业。深入开展村企合作，引导农村集体资产资源资金参股、入股农业产业化龙头企业、农民专业合作社、供销合作社等新型经营主体，积极发展“农村集体经济组织+龙头企业（专业合作社）+农户”等模式。五是完善土地政策，留出发展空间。县乡两级新编制国土空间规划和制定土地利用年度计划时，要统筹安排集体经济用地所需指标，在年度建设用地指标中单列一定比例保障乡村重点产业和项目用地。六是强化财政扶持，创新金融服务。充分利用现有财政政策，通过入股、贴息、担保、奖补等形式，重点支持农村资源开发，加大对农村集体经济发展支持力度。深入实施好扶持壮大村级集体经济项目，发挥财政资金扶持带动作用，促进村集体经济有效发展。创新金融服务，将农村集体经济组织纳入银行业机构评级授信范围。发挥农业信贷担保体系作用，撬动信贷资金更多向村级集体经济组织倾斜。这6条建议，正是我市发展壮大新型农村集体经济的路径。

发展壮大农村集体经济，是巩固党在农村执政基础、全面实施乡村振兴战略的重要支撑。近年来，我市认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，不断加大工作推进力度，深入开展农村集体产权制度改革，全市农村集体经济得到较快发展，但基础薄弱、质量不高、动力不足、后劲乏力以及发展不平衡等问题仍较突出，特别是收入薄弱村还有一定比例，影响了村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心作用的发挥。为进一步发展壮大农村集体经济，夯实乡村振兴根基，我市正在制定《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规关于进一步发展壮大农村集体经济的实施意见》，谋划了发展壮大农村集体经济6大路径22项举措，即：全面开发集体资源、着力盘活闲置资产、推广党组织领办合作社做法、发展村企合作模式、培育壮大特色产业、积极发展物业经济、发展服务增收项目。通过拓展实体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，实现农村集体经济多渠道、多形式发展。明确从强化财政扶持、落实税费优惠、完善土地政策、创新金融服务入手，建立健全完备的政策保障体系，加大扶持力度，强化组织推动，完善帮扶机制，培育吸引人才，强化考核激励，扶持农村集体经济不断发展壮大。到2022年年底，在巩固消灭集体经济空白村的基础上，全市集体经济年收入5万元以上村占比提高到80%以上，初步建立起村级集体经济稳定增长机制；到2025年年底，年收入低于5万元的薄弱村全部“清零”，培育发展一批集体经济强村，全市农村集体经济发展质量全面提升，发展活力明显增强，村级组织带领和服务群众能力显着提高。

365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规农业农村局

2021年11月16日