〔2021〕—23

故城县人民政府办公室

关于印发《故城县“政策找企业”服务市场主体十条措施实施方案》的通知

各乡镇人民政府、园区管委会，县直有关部门：

为进一步做好“六稳”工作、落实“六保”任务，经县政府研究通同意，现将《故城县“政策找企业”服务市场主体十条措施实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

各乡镇、园区、部门要抓紧研究制定工作落实方案,并明确1名本单位负责同志专项负责，工作落实方案务于2021年8月10日前报送县中小企业纾困解难服务中心（县发展和改革局五楼538室）。

联系人：孙智勇

联系电话:5322388  13932883556

邮箱:gcgxj666@163.com

           故城县人民政府办公室

               2021年8月4日

故城县“政策找企业”服务市场主体十条措施

实施方案

为贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神，进一步整治营商环境提振发展信心，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务和开展“三包四帮六保五个到位”活动，加大支持服务市场主体力度，推动由企业找政策向政府送政策转变，确保各项政策更快更好更有效地直达企业、惠及企业，结合我县实际，制定本实施方案：

一、工作任务

1、挂一块牌子，亮明服务主体。设立“故城县中小企业纾困解难服务中心”（以下简称“服务中心”），办公地址设在县发展和改革局，接待受理企业政策咨询事项，统筹协调推进具体工作实施。“服务中心”成立后要及时向市场主体公布和宣传，公开办公地址、联系方式、联系人及运行规则等信息。“服务中心”主任由县发展和改革局局长侯生辉同志担任，相关单位主管副职任副主任，各相关单位实行轮岗值守，每天安排人员驻点办公，做到让来访企业带着疑问来、带着政策走。（责任单位：县发展和改革局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县财政局、县自然资源和规划局、县税务局、县水利局、县农业农村局、县行政审批局、县生态环境分局、县人力资源和社会保障局等相关单位）

2、摸一遍底数，找准服务对象。县直相关部门按职能分行业对企业建设情况进行一次全面摸底（2021年8月15日前完成），区分规上（限上）企业、中型企业、小微企业等不同类型，摸清市场主体变化情况（包括生产经营、销售收入、税收贡献情况及与去年同期对比情况，特别关注疫情期间逆市新建的小微企业），建立企业台账，每月更新统计，实行动态管理，强化分析监测，实施精准帮扶。（责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县行政审批局、县税务局，各乡镇政府、园区管委会）

3、列一张清单，打包推送政策。相关部门将国家、省、市出台的惠企政策进行系统梳理汇总，分门别类列出政策清单，集中打包，线上线下同步推送。线上由各部门将政策汇编电子版上传门户网站、微信公众号，并形成政策目录清单，报县发展和改革局留存。线下由县发展和改革局汇编政策目录清单，由各乡镇、园区负责发放至所有企业，做到“一企一册”。（责任单位：县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县财政局、县交通运输局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县金融办、县医保局、县税务局、县人行、市银保监分局故城监管组、县供电公司，各乡镇政府、园区管委会）

4、通一回电话，倾心关爱企业。相关部门安排专人，对所属行业企业进行电话访谈。对行业重点龙头企业、各产业链中的关键节点企业、拟挂牌上市重点企业、疫情期间新建小微企业，每月至少进行1次通话。特别要把疫情期间逆市新建的小微企业作为访谈重点，县行政审批部门及时向各行业主管部门推送信息，行业主管部门第一时间进行电话访谈。访谈不仅告知该企业可享受的各种优惠政策，并且按照“企业点菜”方式请企业家提出政策关切，建立企业需求台账，提供订单式服务。（责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县行政审批局）

5、建一批微信群，线上实时互动。按照企业规模大小，由行业主管部门分层次建立政企微信群。县发展和改革局建立全县纳税50万元以上（含50万元）工业企业微信群，各乡镇、园区建立域内纳税50万元以下企业微信群，与企业家“键对键”沟通对接，及时倾听呼声、推送政策、解决问题。（责任单位：县发展和改革局、各乡镇政府、园区管委会）

6、搞一轮座谈，倾听企业呼声。各乡镇、园区采取集体座谈等形式，每月至少召开一次企业家主题座谈会（见附件2），主动同企业家谈心交流，倾听企业家对经济形势、产业及企业发展的意见和建议，向企业家宣讲最新支持政策。（责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局，各乡镇政府、园区管委会）

7、进一次企业，现场答疑解难。细化完善县领导及乡镇、部门包联企业机制，包联责任人每月至少深入企业进行1次走访调研，与企业家面对面交流，了解企业的发展思路、生产经营状况及存在问题和困难，接受企业政策咨询，现场为企业答疑解惑、排忧解难。（责任单位：县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会）

8、抓一遍培训，云端课堂宣讲。各相关部门每季度至少举办1次“政策面对面”云视频培训，按照上级要求，利用互联网平台，将国家、省、市出台的支持政策及相关权威解读向企业进行宣讲。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局、县税务局，各乡镇政府、园区管委会）

9、办一个栏目，电视媒体宣传。县融媒体中心在黄金时段开办“政策找企业”专题栏目，县直相关部门每季度至少承办1期，由各部门派出“政策发布人”就企业关心的重点支持政策进行公开宣传，扩大政策宣传覆盖面，提高广大企业知晓度。（责任单位：县发展和改革局、县融媒体中心、县财政局、县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局、县税务局）

10、成一套机制，确保常态长效。①政策推送机制。县直相关部门每月梳理上级最新政策，定期更新企业政策清单，及时向企业推送。②问题解决机制。县直相关部门建立企业问题动态台账，对“服务中心”咨询、电话访谈、企业座谈、领导和部门调研企业反映的问题，建立“问题收集→派发→反馈→督导→销号”机制，实行动态清单管理。③政策跑办机制。借势“谋、跑、争、促”专项活动，紧紧抓住疫情期间上级政策多、支持多的机遇，结合企业集中反映的重大问题，强化研究，部门主要负责同志每月至少与省市上级部门对接沟通一次，积极争取重大政策支持。（责任单位：县直相关部门，各乡镇政府、园区管委会）

二、工作安排

（一）“故城县中小企业纾困解难服务中心”挂牌

县发展和改革局负责订制“服务中心”牌子，并安排挂牌，落实办公地点，及时向社会公布服务职能、联系方式及运行规则等信息。服务中心各相关部门驻点办公，各相关部门要明确责任人员，做好轮岗值守（见附件3）。2021年8月15日前完成。

（二）向企业打包推送政策

1、县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县财政局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县税务局、县人行、市银保监分局故城监管组、县供电公司等部门负责与上级部门对接，将国家、省、市出台的惠企政策，在门户网站、微信公众号等进行公开推送，并及时更新相关政策信息。2021年8月15日前完成。

2、县发展和改革局负责与市企业帮扶组对接，领取国家、省、市出台的惠企政策汇编。2021年8月16日前完成。

3、县发展和改革局负责将各部门线上推送的政策进行收集汇总，汇编政策查询目录清单，连同惠企政策汇编，由各乡镇、园区一并发放至所有企业，做到“一企一册”。2021年8月16日前完成。

4、进一步压实县乡包联企业责任，包联责任人每月至少深入企业进行1次走访调研，现场为企业答疑解惑、排忧解难。

（三）开展企业电话访谈

相关部门分别与主管行业内的重点龙头企业、各产业链中的关键节点企业、疫情期间新建小微企业、商贸流通企业等进行电话访谈，为企业推送政策、解难题，提供订单式服务。其中，工业企业、外资、外贸、商贸流通服务业企业以及省市重点项目、科技型中小企业由县发展和改革局负责；房产建筑业企业由县住房和城乡建设局负责。县行政审批局负责及时向各行业主管部门推送疫情期间新建小微企业信息。首轮访谈2021年8月底前完成，之后每月至少进行1次。

（四）做好电视专栏节目宣传工作

按照上级要求，县发展和改革局会同县融媒体中心制作专题节目，上报市电视台、衡水日报社“政策找企业”专题栏目播放。

1.录制全县推进特色产业迭代升级“五个一”工程的典型经验、事例、成果（包括建立公共平台，成立行业协会或商会，培育上市企业，推出标准或知名品牌，开展专业培训；提升工业设计水平，市级工业设计中心挂牌等）。节目片于2021年8月25日前报衡水电视台进行审核、编辑、播放。同时，形成专题新闻稿件，在衡水日报同步刊发。

2、录制一期专栏节目。一是县政府主管领导介绍政府帮扶企业的主要做法和成效；二是播音员介绍该县为企业纾困解难的总体情况；三是企业家代表介绍政府为企业送政策、解难题、强帮扶的感受。节目片于2021年8月30日前报衡水电视台进行审核、编辑、播放。同时，形成专题新闻稿件，在衡水日报同步刊发。

三、保障措施

(一)建立完善工作机制。“服务中心”负责统一调度、工作联络、信息整理等工作，建立统一高效的工作机制，汇总企业、群众反馈问题，统筹推进各项工作开展。各有关部门按照职责分工各司其职、各负其责，认真履行各自职能。“服务中心”办公室要明确专人负责企业问题的记录和整理，建立企业问题动态台账，建立“问题收集→派发→反馈→督导→销号”的工作机制，实行动态清单管理。

(二)强化督导调研帮扶。进一步压实责任，认真落实好各项包联帮扶任务。各成员单位要进一步强化服务意识，抓好调查研究，加强与企业联系沟通，协调解决企业在发展中遇到的问题。

(三)浓厚舆论宣传氛围。通过专版、专栏、访谈等多种方式，充分发挥舆论导向作用，有计划、多视角解读促进企业渡过难关的政策措施，宣传帮助企业纾困解难的先进典型，激发全县上下的发展热情，促进广大企业平稳健康快速发展，全力助推新时代经济强县、美丽故城建设。

附件：1.故城县中小企业纾困解难专项行动方案

      2.企业家座谈会时间安排表

      3.“故城县中小企业纾困解难服务中心”部门轮岗表

附件1

故城县中小企业纾困解难专项行动方案

为贯彻落实《“政策找企业”服务市场主体十条措施实施方案》等文件精神，全面精准落实落细惠企助企活企政策，进一步优化政府服务，保障企业平稳健康运行，特制定本行动方案。

一、指导思想

认真贯彻习近平总书记统筹推进疫情防控和经济社会发展、奋力实现今年经济社会发展目标任务的指示精神，全面落实“六稳六保”“三创四建五优化”活动要求，以最大力度推进减负降本，以最大惠企政策对冲疫情影响，以最优服务激活发展新动能，促进中小企业平稳健康发展，为实现全年经济社会发展目标奠定坚实基础。

二、工作内容

1、加大企业帮扶力度。细化完善县领导包联企业机制，认真落实好各项包联帮扶任务。进一步强化服务意识，积极组织开展助企、惠企、暖企帮扶活动，主动做宣传、讲政策、送服务，打通落实“最后一公里”，切实帮助企业渡过难关。

2、强化惠企政策落实。围绕解决中小企业痛点难点堵点，立足为企业发展输血造血，在惠企政策方面，全面落实国家、省、市出台的一系列政策措施，不断完善调整、优化创新，形成有针对性的支持企业纾困解难政策体系，提振企业发展信心，激发企业发展活力。

3、加强企业服务。对国家和省、市出台的扶持中小企业政策措施进行梳理，进一步明确政策门类、责任部门、适用范围、工作要求、申报规程、完成时限等，细化实化清单、流程图，形成行业企业政策包。加大宣讲解读力度，广泛开展“政策面对面”解读活动；借助各类服务平台、宣传媒介，多渠道、多形式宣传优惠扶持政策，进一步提高企业政策知晓度，推动政策落准落细、落实落地。

4、优化政企常态化沟通机制。落实企业家参与涉企政策制定机制，开展由相关涉企职能部门主导，工商联、行业协会商会、企业家代表参与的政策咨询活动，推动形成企业家建言献策的良好氛围。

三、保障措施

1、建立完善工作机制。各有关单位按照职责分工各司其职、各负其责，认真履行各自职能。明确专人负责企业问题的记录和整理，建立企业问题动态台账，建立“问题收集一派发一反馈一督导一销号”的工作机制，实行动态清单管理。

2、强化督导调研帮扶。进一步压实责任，认真落实好各项包联帮扶任务。各成员单位要进一步强化服务意识，抓好调査研究，加强与企业联系沟通，协调解决企业在发展中遇到的问题。

3、浓厚舆论宣传氛围。通过专版、专栏、访谈等形式，充分发挥舆论导向作用，有计划、多视角解读促进企业渡过难关的政策措施，宣传帮助企业纾困解难的先进典型，激发全县上下的发展热情，促进广大企业平稳健康发展。

附件2

企业家座谈会时间安排表

附件3

“故城县中小企业纾困解难服务中心”

部门轮岗表

注：以后日期按以上顺序排班。