景县农业农村局

2020年农机深松深耕工作实施方案

为做好2020年农机深松深耕工作，根据河北省农业厅《河北省2020年农机深松深耕项目实施方案》和《关于切实做好农机深松深耕质检工作的通知》（冀农机管发2020-4号）并参照河北省农业厅、河北省财政厅《关于印发<河北省2019年农机深松工作指导意见>的通知》（冀农办发〔2019〕203）号文件精神文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、基本要求

县长负责、部门联动；智能监测、人工抽检；完善机制、简化程序；定额补贴、先干后补；公开公正、严格监督。

• 作业任务及补贴资金

我县农机深松作业任务为14万亩，深耕作业任务3万亩。深松深耕作业补助标准均为30元/亩。共计补贴资金510万。

三、实施区域及作业周期

全县区域内所有适宜深松深耕作业地块均可开展农机深松深耕作业。农机深松深耕作业实施以粮食生产核心区、兼顾棉油菜药等重要经济作物种植区以及其他群众要求迫切的适宜地区。自 2019 年开始，除玉米深松施肥播种一体化作业可在同一地块连年实施外，其他农机深松深耕作业严格按照“同一地块三年深松深耕一次”的原则进行。实施玉米深松施肥播种一体化作业的同一地块三年内不能进行其他形式的农机深松作业，否则视为重复作业。农机深松深耕作业可安排在春季、夏季、秋季三季实施。

四、作业技术要求

（一）质量标准：执行农业部行业标准《深松机作业质量》（NY/T 2845—2015），深松应打破犁底层，深松深度≥30厘米，相邻两铲间距≤70厘米。参照外省深耕作业标准，结合我省实际，深耕要求耕深≥25厘米，作业后深浅一致，耕幅一致，地表平整，翻垡碎土好，植被覆盖严密。

（二）作业合格面积判定：农机深松深耕兑付作业补贴资金的面积为深松深耕智能监测平台计量的达标面积减去重复作业面积再扣除经深松深耕第三方质检公司（以下简称第三方）或质检员核查确认的不合格面积。同一地块（作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟）深松深耕智能监测平台统计深松深耕深度合格率≥85%时，判定该地块深松深耕作业质量全部合格，否则判定为全部不合格。如发现深松深耕智能监测平台计量数据异常时，由农业农村局负责主导、在作业方配合和第三方监督下，由智能监测终端设备服务商负责核查，以上“四方”共同确定最终合格作业面积。

（三）机具要求

1、深松机。.实施深松深耕的作业机具必须具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书。

2.作业动力。作业动力必须满足深松深耕作业需求，深松深耕作业最低标准应在120马力（120马力的必须为四驱）及以上。应结合土壤类型、机具类型及铲数、拖拉机品牌等实际情况，在作业动力最低标准基础上，合理选配作业动力，鼓励优先使用大马力、高效率拖拉机实施深松深耕作业。

3.智能监测终端。所有享受深松深耕作业补助的作业机具必须安装远程智能监测终端。深松深耕监测终端必须通过国家级产品质量检验检测机构的检验、符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA 1-2017）、深耕监测终端从以上深松监测终端中筛选，并根据实际作业情况进行安装调试，确保监测数据准确可靠。

五、补贴对象及补贴标准

（一）补贴对象。补贴对象为安装智能监测终端开展深松作业的农机服务合作社、承担深松深耕质检任务的第三方、及农业农村局农机推广站。

（二）补贴标准。深松深耕作业每亩均按30元/亩，深松深耕作业均按28.5元/亩标准补贴给完成深松深耕作业的农机服务合作社；深松深耕作业每亩均按1元的标准安排第三方质检劳务补贴，每亩均按0.5元的标准安排农业农村局的质检管理经费。深松深耕管理工作经费主要用于结合当地实际，统筹使用深松深耕管理工作经费，如有剩余，可用于扩大深松作业补助面积，并按相应标准给予补助。补助资金严禁用于偿还债务、平衡预算、发放单位人员津贴等支出。农业农村局的深松深耕质检管理经费主要用于开展宣传培训、资料印刷、督导检查、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩、开展招标等工作。

六、作业质检要求

（一）质检方式。质检方由县农机深松深耕工作领导小组确定。要切实加强对第三方的监管，杜绝第三方将质检任务转包或分包，杜绝第三方伪造质检工作痕迹，第三方持农业农村部农业机械试验工中级证书人员必须到作业现场进行质检，实时记录相关信息、采集质检照片、录制质检工作视频并存档备案。使用先进可靠的深松深耕质检远程监管系统开展深松深耕质检。第三方须到衡水市农业农村局农机推广站备案。

（二）质检资质。质检公司须持有《营业执照》其经营范围中必须具有土壤耕作质量检测服务相关事项；质检人员数量不少于10人，应持有与开展深松深耕质检工作相适应的农业农村部农业机械试验工中级证书；检测工具需获得校准证书；能够出具深松深耕质检报告。

（三）质检方的确定

经县农机深松深耕工作领导小组研究，择优确定信誉好、工作认真、公平公正,开展质检工作的第三方进行深松深耕质检，由符合农业部要求的：河北日当午农业科技有限公司、邯郸市肥乡区正德农田工程咨询有限公司、河北鑫陌农业科技有限公司三家质检公司负责全县深松深耕工作质检。其中日当午公司负责福利合作社深松深耕作业质检。正德公司负责政瑞、苗丰、欣然三个合作社深松深耕作业质检。鑫陌公司负责裕民、合义二个合作社深松深耕作业质检。

（四）对第三方的质检要求

1、“四核查”：核查所有参加作业的深松深耕机及动力配备情况，核查智能监测终端安装位置、固定情况,核查县农业农村局与作业方签订的作业合同,核查作业期间深松监测平台上每天的作业数据。

2、抽查深松深耕监测平台上所有机手作业达标地块的质量和面积，作业质量按照《深松机作业质量》（NY/T2845-2015）标准进行抽查，单台深松机当季作业面积抽查比例不低于10%，作业期间深松实地质检比例不得小于当季质检任务的50%；深耕作业质检执行跟机质检的方式，即单台铧式犁当季作业面积要100%在作业期间进行质检。

3、作业期间实地质检比例不得小于当季质检任务的50%，从深松深耕任务结束之日第二天算起，10个工作日内必须向农局业农村提交质检报告。

4、深松深耕质检工作实行痕迹管理，做好影像、照片、文字、数据等质检资料的存档，并到农业农村局备案。

5、质检过程中连续两次抽查发现同一机手作业地块深松深耕质量全部不达标时，原则上可视为该机手所有地块作业质量全部不合格。

（五）违规处罚。凡是发现存在弄虚作假、不按质检要求开展质检工作等违法违规问题的第三方，县农业农村局将逐级上报省市主管部门严厉追责，取消深松深耕质检资格。

七、项目实施

（一）制定方案。由县农局业农村局按照省下达的作业任务与补贴资金规模，结合我县实际，联合制定农机深松深耕项目实施方案，经农机深松深耕工作领导小组批准后，抄报省、市主管部门。

（二）落实任务。农业农村局要根据作业季节、智能监测设备、深松深耕作业类型等不同情况，确定不同的深松深耕项目实施区域，避免出现重复作业。按我县深松深耕作业补贴实施方案要求，提前确定农机服务合作社、第三方，与农机服务合作社签订作业协议，明确作业标准、补贴标准、相关责任等，与第三方签订质检协议，明确质检要求、补贴标准、质检责任等。农业农村局认真组织并全程现场监管智能监测终端设备的安装、检修与调试，确保监测数据准确可靠。终端设备安装、检修、调试过程中，农机服务合作社、终端设备服务商、农业农村局、第三方质检四部门必须全部在场，各负其责。终端设备安装调试应在平坦地块进行，针对深松深耕深度检测传感器存在测量误差的实际，为确保深松深度合格率达到85%以上，建议实际作业深度高于合格深度2～3厘米。终端设备要安装牢靠，其中深松深耕深度传感器要焊接牢固。终端设备安装标定完成后进行试作业，通过人工检测核查智能监测数据，确保智能监测作业面积数据与人工检测面积数据在规定的误差范围之内、智能监测深松深耕深度合格率与人工检测深松深耕深度合格率数据基本一致。试作业完成后，由质检方填写农机深松深耕智能监测作业机组备案登记表，四方工作人员签字并加盖公章。其中，终端设备安装调试工作由终端设备服务商负责。当机手作业面积超过3000亩时，农业农村局应联系终端设备服务商组织机手对设备进行二次标定，以减小作业深度误差。

（三）实施作业。县农机深松工作领导小组确定福利、政瑞、苗丰、裕民、欣然、合义、六个农机合作社承担深松深耕作业任务。深松深耕作业区域因考虑到作业机手节省路途不必要的浪费和远途作业安全等情况，由所在合作社合理安排机手作业区域。深松深耕作业主体不得将深松深耕作业任务转包或分包。作业期间，农机服务合作社要及时核查农机手每天的深松深耕作业情况，农机手要随时观察终端显示屏数据并及时通过手机APP查询作业数据上传情况，发现问题后立即停止作业并通知终端设备服务商进行检修。各项目区原则上主推单一深松作业，根据当地耕作制度、机具配备、农民需求等情况，也可选择适宜的深松复式作业。农机服务合作社根据深松作业形式、作业成本、当地工资水平等，经与农户协商，实施深松复式作业的可以适当收取除深松作业外的作业差价,单一深松深耕作业不得收取作业差价。

（四）监督检查。深松深耕作业期间或作业结束后，第三方按照与农业农村局签订的质检协议要求，在规定时间内认真开展深松深耕质检核查，质检工作完成后，第三方出具质检报告。农业农村局农机推广站要结合本县实际，自行制定监督检查方案，按照不低于作业任务3%的比例，对农机服务合作社的作业实施情况和第三方（质检员）的质检工作完成情况等进行监督检查。要切实做到出现异议地块必查，有举报线索地块必查，对智能监测合格率100%地块抽查，对监督检查中发现的问题及时整改。监督检查结束后，农业农村局填写《农机深松深耕作业补贴资金兑付结算单》、《农机深松深耕质检补贴资金兑付结算单》，通过部门公示栏、政府或部门网站等方式进行不少于7天的公示，公示无异议后，农业农村局再向财政局提出办理补贴资金结算事宜的申请。

（五）兑付资金。财政局在接到农业农村局办理补贴资金结算事宜的申请后，要对其出具的包括深松深耕质检报告在内的完整性结算资料和资金支出用途进行审核后，采用银行对公账户发放的方式兑现补贴资金。农机深松工作管理经费由财政局根据工作进展情况，按照预算管理有关规定安排拨付。

（六）县级督导检查。农业农村局负责对深松深耕作业区进行督导检查，并制定督查方案。

八、保障措施

（一）加强领导，协同配合。切实提高思想认识，积极争取县政府支持。形成政府统一领导、农业农村局主抓、相关部门协作的工作格局。成立由县政府主管县长任组长，农业农村局与财政局负责人为成员的领导小组，负责方案制定、项目实施、检查验收、资金兑付等重大事项决策，切实做到责任到人。

（二）完善工作机制。推行深松深耕智能监测技术，完善项目操作程序，制定财务管理制度，确保项目运行规范高效。

（三）强化技术培训。积极开展深松深耕监测平台、终端设备以及手机APP的使用与注意事项、深松深耕作业标准及测量方法、职业道德教育、廉政风险防控等培训。各终端设备服务商要加大培训力度，提高技术服务人员的设备安装、调试、检修水平，切实做好智能监测平台的维护和终端设备检修服务工作，确保作业数据及时、准确、可靠上传。第三方质检公司要采取集中培训、现场教学、网络培训等多种方式强化质检技能培训，确保质检效率。要加强作业期间巡回技术指导，强化对无信号区作业机组的技术指导服务，及时协调解决作业期间遇到的问题。

（四）抓好宣传引导。广泛宣传深松深耕作业的重要意义，通过举办农机深松深耕现场演示观摩会，加大对农机深松深耕技术的宣传推介，提高农民群众开展深松深耕作业的自觉性和主动性。及时总结和宣传各地的好经验、好做法，营造良好舆论氛围。主动公开深松深耕补贴政策、操作程序、补贴标准、补贴方式、补贴结果等，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督，确保农机深松深耕项目在阳光下透明运行。

（五）严格监督检查。全面履行监管职能。在智能监测基础上认真做好人工抽检工作，严格补贴资金发放管理，杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补贴资金等现象发生，一经发现，严惩不贷。高度重视群众举报投诉及受理查处工作，对实名投诉举报的问题和线索，做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等相关文件，追究相关单位和人员的责任，并主动向社会公布。

（六）安全生产。为确保深松深耕作业中的人机安全，确保圆满完成任务，农机服务组织须高度重视。参加农机深松深耕作业机手必须证、照齐全，在参加深松深耕作业前必须要参加农机服务合作社举办的深松深耕作业安全培训并签订《深松深耕作业安全责任状》。

景县农业农村局                                                 

2022年11月17日