政 府 工 作 报 告

——2018年2月8日在景县第十六届人民代表大会第二次会议上

景县人民政府县长  平荣峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是本届政府履职开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，以建设“经济强县、文化景州”为统揽，以提高发展质量和效益为中心，大力实施项目立县、工业强县、三产提升、农业升级、城建突破、绿色发展六大主体战略，全县上下团结一心，攻坚克难，奋力拼搏，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。

——综合实力不断增强。全县生产总值达到173.8亿元，增长7%；固定资产投资完成144.7亿元，增长6.7%；全部财政收入完成13.77亿元，增长3.9%，其中一般公共预算收入完成7.29亿元；规上工业增加值完成72亿元，增长5.8%；社会消费品零售总额达到80亿元，增长11.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到25508元和13764元，分别增长10.5%和10.7%。各项主要经济指标总量均位居全市各县市前三名。

——项目建设扎实推进。全年新上续建谋划投资超亿元项目51个，其中列入省市重点项目23个，总投资218亿元，完成投资34.8亿元，超额完成年度市下达任务的27%。龙华现代智能物流装备产业园（一期）、速乐公司高性能防腐涂料、本源公司精细化工（二期）、嘉森公司智能胶管、西伯力公司行业智能终端等一批重点项目相继开工，部分项目竣工投产。扎实推进开发区改革和基础设施建设，先后完成了高新区管理体制改革、机构改革、投融资体制改革、薪酬制度改革等项工作，完成了部分路网管网改造提升工程，启动实施了衡德工业园污水处理厂、广川工业园污水处理厂建设，园区综合承载能力明显增强。持续加大招商引资力度，中能国电集团微风发电、华特公司柴油车尾气净化剂、海姆特公司半固态压铸铝等一批大项目、好项目落户我县。特别是，对接京津取得突破性成果，在北京举办了高规格的重点招商项目推介洽谈会，一次性签约项目15个，总投资近百亿元。全年实际利用外资3000万美元，增长8.3%。

——转型升级步伐加快。大力开展了“产业提升年”活动，三大传统产业销售收入突破420亿元，增长6.3%，支撑和拉动工业发展的作用明显提升。新上投资超千万元技改项目54个，其中列入省重点技改项目15个，全年完成技改投资120.8亿元，增长23.3%。深入开展“现代企业制度建设”和“企业家素质提升”两大工程，新增规上企业10家、高新技术企业6家、科技型中小企业87家、科技小巨人企业4家、中国驰名商标1项。恒宇公司和中美公司入选“中国胶管十强企业”。省铁塔产业技术研究院、省铁塔智能制造工程技术研究中心、县质检所顺利通过省级验收，橡塑管业、铁塔制造两大产业技术创新战略联盟运营水平不断提升，服务产业发展的能力进一步增强。我县铁塔产业转型升级做法得到市委、市政府充分肯定。

——城乡建设力度加大。进一步加强城乡规划建设管理，先后完成了县城“多规合一”、景南新城修建性详规和部分小城镇规划修编工作。大力开展县城建设“三年攻坚行动”，重点实施了总投资53亿元的56项城建重点工程，启动了4个棚户区改造工程，拆迁面积20多万平方米，县城路网管网改造、集中供热（一期）、公园游园提升等工程全部竣工，文体中心、城市规划馆、教育园区、公检法业务用房等工程正在加快推进。特别是，彻底解决了景州塔片区拆迁户、亚夫路南延等一批多年想解决而没有解决的“老大难”问题，为县城建设扫除了障碍、打开了局面。城乡管理取得新成果，城市管理综合执法局、数字城管作用得到充分发挥，“双违”“五乱”得到全面治理，拆除违建18万平方米，城乡环境秩序进一步改善。同时，加快龙华、广川、安陵等特色小镇建设步伐，启动建设了3个“三区同建”示范点和60个省级美丽乡村重点村，实施了华家口、白草洼等运河沿线村改造提升，乡村面貌有了更大改观。

——现代农业发展平稳。全年粮食总产达到13.8亿斤，较上年增加0.24亿斤，创历史新高。农业规模化和产业化水平进一步提升，新增土地流转面积3.36万亩，新增农民专业合作社54家、家庭农场102家，其中，省市级示范性家庭农场分别为2家和14家，培育省级农业小巨人企业5家、市级“星创天地”农业企业3家。新上投资超千万元农业产业化项目14个，良运集团黑蒜加工（二期）、华宁公司自动化蛋鸡养殖（一期）、长益公司树莓种植深加工、九鼎公司立体养猪等一批投资规模大、科技含量高的产业化项目相继开工建设或竣工投产。现代农业园区建设取得突出成果，新增省级农业园区1家、市级农业园区2家，景泓苑现代农业园区被评为全国四星级休闲农业园，我县现代农业园区建设经验得到国家农业部充分肯定。

——改革创新全面发力。下大力简政放权，深入推进“放管服”改革，“多证合一、证照联办”“先照后证”等制度得到全面落实。行政审批制度改革扎实推进，行政审批局、城市管理综合执法局实现了规范化、标准化运行，办事效率不断提高。全年新增各类市场主体7983家。金融服务水平进一步提升，景州农商银行正式挂牌运营，引进了2家金融机构，新建了1个投融资平台，卓有成效地开展了“政府陪行长走企业”活动，资金制约得到有效缓解。持续加大政府购买公共服务改革力度，文体中心、董子公园、景州万亩林业园区等项目引入PPP模式进行建设和管理。大力推进县城社区改革和乡村为民服务体系建设，社会治理能力不断增强。全面推进“大众创业、万众创新”，龙华现代智能物流装备产业园被评为市级科技企业孵化器，我县被省科技厅评为“河北省创新型试点县”。

——生态环境持续优化。大力开展“蓝天、碧水、净土、雷霆”四大行动，清理整治“散乱污”企业257家，10蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”，“禁煤区”“禁燃区”散煤销售网点全部取消，完成了3000户电代煤、气代煤改造任务，洁净型煤推广量全市第一，改造升级8家涉VOCs工程橡塑企业密炼中心，城乡施工工地、露天料场全部采取了降尘抑尘措施，启动实施了16个乡镇小型空气监测站和2个乡镇清洁能源集中供热试点建设，实行了取暖季县城公交车免费乘坐，群众绿色出行意识不断提高，大气环境持续改善，全年空气优良天数达到175天，较2016年增加了47天。全面建立和落实县乡村三级河长制，县城地表水厂正式投入运行，南水北调受水区自备井有序关停，全面完成江水切换任务，地下水超采综合治理取得明显成效。大力实施造林绿化工程，全年新增造林面积5.39万亩，超额完成年度市下达任务的73%，重点打造的景州万亩林业园区成为全市去年植树面积最大的林业园区。

——人民生活大为改善。全年用于民生的支出占公共预算支出的比例保持在85%以上。扎实开展了农村贫困人口建档立卡“回头看”工作，围绕新确定的3941户8027名贫困群众，落实了帮扶政策和帮扶责任，贫困群众的生活水平得到有效改善，全年共有788人实现稳定脱贫，国家扶贫成效考核组对我县扶贫工作给予充分肯定。启动完成了机关事业单位养老保险和城乡居民医疗保险制度改革各项工作，社会保险覆盖面不断扩大。持续提高城乡低保、特困人员基本生活保障标准。完成了12个项目校建设和黎阳学校新校区搬迁工程。启动了景州镇卫生院、中医院病房楼建设。温城、梁集两个区域敬老院竣工投入使用。完成了384户危房改造任务，450套保障房全部分配入住。完成了新郑龙路、留连路西段、宁武路县城西段和部分乡村道路以及农村危桥的新建维修工程。5个乡镇水厂新建改造和5个乡镇水源置换工程全部完工。文化产业加快发展，研究制定了《文化景州发展规划》，积极推进大运河保护传承开发各项工作，民俗文化园、开发区足球场等一批文化惠民工程基本完工，完成了大型新编历史京剧《董仲舒》的编排，并在北京梅兰芳大剧院成功首演。社会综治、信访维稳、安全生产和食品药品安全监管形势稳定，国防动员、优抚安置、人民防空、气象地震、人口计生、妇女儿童、民族宗教等各项工作也都取得新的成绩。

——政府建设切实加强。按照中央省市和县委的统一部署，在全县政府系统认真组织学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育。全面落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，持续清理和处置违规用车、超标用房和“吃空饷”人员，坚决防止“四风”反弹。扎实开展机关作风整顿和“一问责八清理”专项行动，大力支持监察体制改革试点工作，政府系统党风政风持续好转。自觉接受人大、政协以及社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案和县长公开电话办结率达到100%。严格落实政府法律顾问、领导干部离任审计、重大行政决策合法性审查等项制度，深入推进“双权双责”监控机制建设，真正将政府活动全面纳入法治轨道，实现了权力在阳光下运行。

各位代表！

刚刚过去的2017年，是景县发展史上极不平凡的一年，也是具有里程碑意义的一年，有六件大事可圈可点：第一件事，大运河文化带建设作为一项国家战略全面实施，把千载难逢的发展机遇送到了我们的家门口，全面开启了我县“依河而兴、傍河而盛”的历史新篇章；第二件事，备受全县人民关注的石济客专于12月28日正式通车，标志着我县进入了高铁时代，为我们聚集要素、加快发展增添了交通新优势；第三件事，中国董子文化之乡和中国董子文化研究中心于12月1日正式授牌景县，进一步增强了全县人民的文化自信，为我们建设文化景州提供了发展新契机；第四件事，我们用最快的速度、最好的质量，完成了管网总长56.3公里、涉及54个小区的县城集中供热（一期）工程，我县中心城区正式迈入了集中取暖的生活新时代；第五件事，我们采取超常的举措、非常的手段治理大气污染，顺利通过国家和省市的高密度督查验收，去年全县空气质量综合指数全市第一，PM2.5平均浓度全市最低，环境质量达到了近年新高度；第六件事，我们以全市最大的力度、最高的标准，扎实开展了涉军群体政策落实工作，最大限度地解决了军队退役人员诉求，消除了一系列不稳定、不安全因素，形成了拥军爱军、共建和谐的社会新局面。

各位代表！

过去一年的成绩，来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、建言献策的结果，是全县干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果！在此，我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向公安武警消防官兵，向所有参与、关心和支持景县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！

一年来的丰富实践告诉我们：新一届县委班子确定的发展蓝图是正确的、战略布局是科学的、前进方向是光明的。只要我们不断提高政治站位，坚定维护县委权威，不徘徊，不犹豫，锲而不舍，久久为功，进一步巩固和发展好建设成果，矢志不渝按照县委确定的发展思路，一如既往地走下去，就一定能够让一个更加欣欣向荣、蒸蒸日上的新景县展现在大家面前。

一年来的艰辛探索告诉我们：打赢打好经济社会发展中的每一场硬仗、狠仗、关键仗，都需要我们不断适应新形势、研究新情况、采取新措施、解决新问题。只要我们坚持不懈地革新观念，持之以恒地创新理念，真正拿出一往无前的勇气和高歌猛进的锐气，就一定能够扫除一切阻碍发展的“拦路虎”“绊脚石”，就一定能够朝着新时代建设“经济强县、文化景州”的宏伟目标阔步前行。

一年来的喜人业绩告诉我们：做好景县的各项工作，必须始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，站稳群众立场，树牢为民情怀，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起。只要我们把人民群众的主动性和创造性充分调动起来，拧成一股绳，汇成一股劲，就一定能够夺取全面建成小康社会的新胜利。

各位代表！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还有许多深层次的矛盾和问题亟待解决。一是经济总量还不够大，缺乏创新能力强、科技含量高的战略支撑项目。二是产业结构还不够优，缺乏新的发展动能，转型升级任务繁重。三是城市配套设施还不够完善，“三产”弱化、城镇化发展滞后的问题还没有解决好。四是农业现代化水平还不够高，缺乏带动力强的农业深加工项目，促农增收的任务还很艰巨。五是社会事业历史欠账较多，与人民群众对美好生活的期待还有很大差距。同时，个别部门服务不优、效率不高、执行力不强的问题仍然存在，作风建设任重道远。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好全年工作，任务艰巨，意义重大。刚刚召开的县委十一届三次全会科学分析了我们面临的国内外形势，明确了今年全县各项工作的基本思路、奋斗目标和战略重点。我们一定要统一思想，坚定信心，强化责任担当，奋力攻坚克难，确保高标准、高质量地完成县委十一届三次全会确定的各项目标任务。

2018年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届一中二中全会、省市委全会和县委十一届三次全会精神，围绕建设“经济强县、文化景州”中心任务，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，大力实施项目立县、工业强县、三产提升、农业升级、城建突破、绿色发展六大主体战略，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，加快推进新时代“经济强县、文化景州”建设。

2018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%；全部财政收入增长10%，一般公共预算收入增长10%以上；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%，力争综合经济实力早日进入全省前30强。

围绕上述思路和目标，按照“各项工作强势推进，各项指标争先创优”的工作主基调，今年将全力以赴抓好以下八个方面的工作：

（一）全力以赴抓好项目和园区建设，进一步增强我县的发展后劲、经济实力

始终把项目建设摆在最突出的位置来抓，大力开展“项目建设年”活动，深入落实“三个二”加“四个一”推进机制，持续加大项目谋划、跑办、建设力度，始终保持项目建设的强劲增速和良好成效。

在加快项目建设速度上持续发力。龙华现代智能物流装备产业园（二期）、西伯力公司行业智能终端、九强公司沼气池气囊、圣丰公司铸型材料、远大公司新能源汽车底盘等项目，要加快施工进度，力争年内全部竣工投产；海伟集团丙烷脱氢二期、速乐公司环保型涂镀板、中能国电集团微风发电、瑞朗德公司智能健康医疗器械产业园等项目，要加快前期各项工作，力争上半年开工建设；华特公司柴油车尾气净化剂、宏力公司农用车生产线、奥贝特公司真空连铸高温合金等项目，要密切跟踪盯办，力争年内全部落地开工。

在提高园区建设水平上持续发力。围绕打造千亿元园区目标，下大力抓好县高新区改革和建设，加快龙华、广川两个工业园进入高新区管理序列各项工作，努力实现“一区四园”，全力推动县高新区争创国家级和省级战略新兴产业聚集区、高新技术产业基地、新型工业化产业示范基地。今年，围绕提升园区综合承载水平，要继续大力推进园区“基础升级”工程。景州工业园重点抓好聚集北方不锈钢管业产业园、科技企业孵化基地等在内的东部工业新区建设，加快征地、清障等前期各项工作，尽快通过PPP模式引进战略投资者，进行整体开发，确保上半年开工。衡德工业园重点抓好污水处理厂配套管网建设，确保上半年正式投入运行，统筹抓好垃圾处理厂、物流中心和高标准人才创业基地建设。同时，加快园区扩容步伐，年内，至少完成园区周边1000亩土地的征地清障工作。龙华工业园要重点抓好现代智能物流装备产业园（二期）建设，吸引南京六维等更多物流装备企业入园发展，统筹抓好运营管理各项工作。同时，启动园区路网管网改造提升等项工程，真正让老园区焕发新生机。广川工业园要重点抓好污水处理厂、废酸中心建设，确保上半年开工。同时，积极谋划聚集高端钢结构制造业的铁塔产业园建设，力争上半年完成规划设计。

在扩大招商引资实效上持续发力。抢抓京津冀协同发展、“一带一路”、雄安新区设立和大运河文化带建设等国家重大战略机遇，大力开展产业链招商、以商招商、平台招商，走市场化运作的路子，切实提高招商实效。对于中国航天总公司电动轿车、中溶科技公司合成乙醇、上海精星公司物流装备、北京铁冶公司内燃机配件等已达成初步合作意向的项目，加强沟通联系，强化专人盯办，力争早日落地开工。年内，四个工业园和景州镇要分别引进超10亿元项目2个以上，其他乡镇要分别引进超亿元项目1个以上，全县力争引进超100亿元项目1个。同时，持续加大走出去的力度和密度，充分发挥四个驻外办事处的作用，加强与北京二商、杭叉集团、京津两地河北商会的联系沟通，力争引进一批产业关联度高、带动力强的大项目、好项目。年内，在京津、珠三角、长三角等地分别举办一次重点项目推介招商活动。

（二）全力以赴加快转型升级，一门心思把我县的产业做出质量、做出效益

围绕优化和提升“3+3”新型产业体系，大力开展“转型升级年”活动，不断强化政策支撑和要素保障，着力在抓改造、促提升、走高端、快转型上全面提档，切实增强工业整体实力。

大力实施工装提档工程。继续推进传统产业“三年改造计划”，不断提升企业装备的高端化、智能化水平。年内，力争列入省级重点千项技改项目5个以上。特别是，重点抓好晨宇公司破碎机、瑞源公司汽车减震器等6个投资超3000万元的技改项目，力争上半年全部竣工投产。同时，县财政将列支专项资金，对于引进国内外一流设备的企业给予重点补贴，进一步提升企业自觉进行“工装革命”的主动性和积极性。年内，前50强企业工艺装备要全部达到同行业领先水平。

大力实施创新提档工程。全面启动和实施战略性新兴产业三年行动计划、创新驱动五年行动计划和高新技术企业、科技型中小企业双倍增计划，积极鼓励行业骨干企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，瞄准行业共性问题、核心技术，持续加大研发攻关力度，努力培育和开发一批具有自主知识产权的新工艺、新产品，进一步提升企业核心竞争力。年内，每个行业前十强企业都要建立专门的研发中心和科研机构，全县培育新增规上企业10家以上、高新技术企业10家以上、科技型中小企业100家以上。

大力实施质量提档工程。围绕提升“五个质量”，鼓励引导企业牢固树立标准意识、品牌意识、质量意识，真正以大品牌、好质量赢取市场占有率和竞争力。年内，至少打造中国驰名商标1个、省着名商标5个。同时，加快企业上市步伐，切实解决企业资金不足、融资渠道单一、抗风险能力差等问题。年内，全力推动陆海、鑫源等5家企业进入上市辅导期，力争1家企业在新三板挂牌上市。

大力实施管理提档工程。重点实施好“企业经营者素质提升”和“现代企业制度建设”两大工程，全面推广6S管理模式，年内，每个行业至少培育5家以上6S管理典型。同时，发挥好行业协会作用，积极引导企业面向全国、全省行业标杆企业开展“双对标”行动。年内，组织重点企业开展1—2次对标学习活动，真正达到“走出去开拓视野，学回来促进发展”的目的。

大力实施服务提档工程。在加快推进“一委、两院、三站、六中心、两联盟”等现有公共服务平台高标准、规范化运营的同时，下大力抓好省现代智能物流装备产业园创业中心、省环卫装备工程技术研究中心、省橡塑产业技术研究院建设。年内，力争全部挂牌运营，进一步增强支撑产业发展的能力和水平。

（三）全力以赴推进新型城镇化，努力实现城乡面貌再上新水平、再出高品位

按照省、市“县城建设三年攻坚行动”要求，以“撤县建市”为目标，以“四城同创”为抓手，大力开展“城建突破年”活动，持续加大城乡规划建设管理力度，确保城乡面貌有一个更大的改观。

做大做强中心城区。在坚持新城老城一块干、一起抓的同时，把景南新城作为县城建设的重点，进一步带动县城快出形象、快出品位，力争今年在全省后30名中出列。重点实施六大工程：（1）路网升级工程。加快推进景南新城“两路五街两桥”路网升级（市场路南延、西城墙路南延、景开大街东延、广川大街东延、景兴大街拓宽及东延、正义街、五屯大街、景开大街桥、五屯大街桥）和老城区“四路一桥”路网改造工程（西城墙路、贾岛路、东苑路、赵屯路、景新大街惠民河桥），力争年内全部竣工通车。启动实施北外环工程，力争上半年开工建设。（2）新城提质工程。加快文体中心施工进度，确保上半年部分功能区主体完工，今年全市重点项目观摩拉练时，将对该项目进行重点观摩。积极推进公检法业务用房、新消防站招投标各项工作，开春后立即开工建设，年内确保全部竣工投入使用。下大力抓好教育园区建设，确保上半年完成征地等前期各项工作，力争年内开工。同时，大力引进战略投资者，通过PPP等模式，在新城开展更大范围、更高水平的开发建设活动，确保新城尽快出形象。（3）老城改造工程。下大力抓好景州塔片区门店及相关附属设施建设，力争上半年完成主体工程。同时，按照“成熟一个、开工一个”的思路，积极推进北店子、北关等8个棚户区改造工程，年内，确保完成上级下达的900套改造任务。加快启动惠民河沿线（景华大街至景新大街段）拆迁改造工程，力争上半年开工建设。（4）绿化提升工程。加快灵秀园工程扫尾，确保尽快投入使用。进一步巩固提升现有的29个公园游园，年内至少打造一个四星级公园。同时，积极推进育才街、景华大街、景安大街等21处街道空闲地的绿化补植，确保县城绿化水平有一个新的提升。（5）碧水景观工程。重点抓好景南新城穿城水系建设，上半年要完成规划设计等前期各项工作，下半年正式启动河渠扩挖工程，全力打造最美水系景观，进一步提升新城商业价值和品位。加快实施惠民河（景兴大街至玉泉庄段）和西护城渠（惠民河至育才街段）生态护坡、绿化美化等项工程，力争年内全部完工。同时，聘请高水平的设计单位，全面启动惠民河整体规划设计，力争上半年完成。（6）基础升级工程。启动实施“两路两街”雨污分流工程（赵屯路、富乾路、南城墙街、育才街），确保雨季来临前完工。同时，积极谋划老城高压线路入地、新城地下综合管廊建设。

做名做优特色小镇。把更多的精力放在基础设施和公共设施建设上，重点抓好龙华、广川、安陵、王谦寺等特色小镇建设，进一步提升综合承载水平和人口吸纳能力。其中，龙华镇要加快编制和完善各类控制性详规，力争上半年完成。同时，积极推进高速出口品位提升、路网管网升级和新型社区建设，确保年内全部竣工。广川镇要重点抓好董子文化园（二期）、董子祠、董子故居等项工程以及概念性规划编制，力争年内全部完工。同时，加快启动实施广川支渠和镇域水网景观提升工程，力争上半年完工。安陵镇要重点抓好运河健身游园、镇区路网改造、沿街建筑立面改造等项工程，确保上半年完工。统筹抓好大运河生态修复、遗产保护、旅游开发等项工作，全力打造我县的标志性河段。王谦寺镇要围绕建设“高铁新城”，加快镇区南扩步伐，确保上半年完成镇区总体发展规划的调整工作。积极谋划高标准停车场、购物中心、快捷酒店等配套设施建设，全力打造人流、物流、信息流的新聚集地。同时，其他乡镇也要按照“六个一”要求，积极谋划实施一批镇区改造提升工程。年内，全县要完成2—3个明星镇、特色镇创建任务。统筹抓好留智庙镇、北留智镇社区改革试点和梁集乡、温城乡撤乡设镇工作。

做美做靓美丽乡村。全力抓好董子文化片区和大运河、石济客专、衡德高速沿线重点村建设，扎实开展道路硬化、村庄绿化等12个专项行动，年内，力争10个村建成美丽乡村精品村，其他村建成达标村。以“厕所革命”、垃圾和污水处理为重点，在全县849个村大力开展农村人居环境整治行动，确保全县乡村面貌整体改观。同时，积极推进“三区同建”示范点建设，重点抓好高新区鸿鼎社区、留智庙镇南大屯、温城乡留八庄等3个省级中心村示范点建设，其他乡镇也要结合实际，抓紧在乡镇驻地周边谋划启动1个“三区同建”试点建设。

做精做细城乡管理。围绕提升城乡“精细化、制度化、常态化”管理水平，不断巩固智慧城市建设成果，以更严的标准、更大的力度，下狠手治理“双违”“五乱”，确保县城环境秩序持续改善。年内，全面启动专用车和小型轿车停车场以及部分公厕新建、景州市场改造等项工程。积极探索和创新小城镇管理模式，进一步提升乡镇驻地管理水平。年内，龙华、广川等6个乡镇要谋划设立城管分局。同时，积极借鉴成都市锦江区、保定市曲阳县先进工作经验，加快组建城区工作委员会和城区社会服务治理中心，健全县乡村三级为民服务中心，全力构建更加平稳有序的城乡秩序。

（四）全力以赴实施好乡村振兴战略，走出一条符合实际、富有特色的现代农业发展之路

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力开展“农业提升年”活动，深入推进农业供给侧结构性改革，不断提升农业现代化水平，切实加快促农增收步伐，努力实现由农业大县向农业强县转变。

大力调整农产品结构。深入实施“粮食安全”工程，积极推进国家渤海粮仓、小麦绿色高产高效创建示范片、新增千亿斤粮食规划田间工程建设，确保粮食稳产增产。大力发展绿色农业、品牌农业、设施农业，不断扩大生猪、肉奶牛、肉蛋鸡、设施蔬菜、花卉、林果、食用菌等特色农产品基地规模。结合冬季季节性休耕项目的实施，加快推进“粮改饲”和种养结合试点建设，不断促进粮食、经济作物、饲草饲料“三位一体”种植结构的形成。同时，积极开展“三品一标”、地理标志保护产品认证。年内，全县至少新增1项地理标志保护产品。

积极发展适度规模经营。鼓励引导农民将土地承包经营权依法、规范、有序向现代农业园区、农民专业合作社、家庭农场和农业龙头企业流转。年内，每个乡镇至少建成1个3000亩以上的规模经营典型。围绕提升农业组织化程度，大力发展多种形式的农村股份合作制经济组织，重点抓好农民专业合作社规范化运营，努力打造一批精品社、样板社。年内，每个乡镇都要培育1—2家市级以上标准的示范性农民专业合作社。

全面提升农业产业化水平。按照“一乡一品、一企一策”的发展思路，鼓励引导农业龙头企业走错位发展、互补发展的路子，不断延伸产业链条，扩大生产规模，提高经营效益。年内，全县新增省级以上农业龙头企业2家。积极争取社会资金、民间资本入股农业龙头企业，持续加大农业产业化项目特别是深加工项目的谋划建设力度，重点抓好九鼎公司立体养猪、福航公司商品猪养殖、沃霖公司果蔬深加工等11个产业化项目，年内，确保全部竣工投产。同时，每个乡镇还要至少引进1个投资超千万元的产业化项目。统筹抓好农民企业家、职业农民和“三农”工作队伍建设。

加快推进现代农业园区建设。把农业园区作为做大做强现代农业、推进“一二三产融合发展”的主战场，积极鼓励引导津龙、景泓苑、凯骏等一批有基础、有特色的农业园区，进一步延伸经营链条，在打造集“种、养、加、销、游”于一体的综合型、多元化农业园区上实现新突破。年内，每个乡镇至少包装提升1个高标准的现代农业园区。同时，不断优化和整合各类涉农项目，重点向集中连片的农业园区投放，切实提升园区基础条件。年内，争创市级以上标准的农业园区2个。

（五）全力以赴发展第三产业，着力在调优经济结构、补齐发展短板上实现新突破

以开展“文化建设年”活动为契机，在发展生产性和生活性服务业以及文化旅游业上狠下功夫，进一步扩大规模、提升实力、增加比重，年内力争“三产”增速高于GDP增速2个百分点以上。

加快发展生产性服务业。积极谋划县城东部专业市场建设，逐步把县城零散的商户集中起来进行管理，切实形成规模、发挥效益，力争上半年完成规划设计。鼓励和支持金融业发展，加快丰源村镇银行筹建步伐，力争3月底前正式挂牌。同时，加强与沧州银行、交通银行的联系沟通，年内力争再引进1家股份制商业银行。

全面发展生活性服务业。积极推进信和商厦建设，力争上半年竣工投入运营。大力实施平安集团、中冶集团两个医养结合项目，力争年内全部开工。加快推进城乡供销服务网络和农村产权交易平台建设，重点抓好盐百购物中心消费品营销网络全覆盖工程，不断繁荣农村消费市场。同时，不断规范小区物业管理，年内，力争引进1家高资质的知名物业管理机构，真正让城镇居民享受到大城市的物业服务。

大力发展董子文化。认真筹建董子文化研究中心，力争尽快实现规范化运行。围绕发展董子文化、建设董子文化小镇、扩大历史京剧《董仲舒》影响，组织开展多种形式的研讨、宣传、推介活动，不断提升中国董子文化之乡的知名度和影响力。年内，至少举办1次董子文化研讨会和1次董子文化大讲堂活动。同时，深入开展儒学文化“六进”、文明创建和“景县精神”大讨论活动，积极推进文史馆、名人馆、县职工服务中心等各类文化设施建设，进一步扩大“文化景州”建设成果。

积极发展特色旅游业。全面落实《景县文化旅游发展规划》，认真抓好景州塔、华家口夯土坝、运河文化馆等一批历史文化资源和津龙、景泓苑、博隆等一批农业观光企业的包装提升，努力打造几条不同业态、不同体验的旅游观光线路。年内，力争至少1条线路列入衡水旅游机构产品库。同时，积极引进战略投资者，全面参与大运河生态修复、遗产保护、旅游开发，年内，至少在京津等地举办1次以运河文化为主题的推介招商活动。

（六）全力以赴推动改革创新，切实为经济发展积聚新动能、释放新活力

全面贯彻落实省、市各项改革要求，大力开展“改革创新年”活动，加大关键环节、重点领域的改革创新力度，不断破解体制机制障碍，进一步释放更多的改革红利、更足的创新动力。

在推进简政放权上下功夫。进一步深化“放管服”改革，全面推行“多证合一、一照一码”“先照后证”和注册登记电子化等项制度，下大力抓好“证照分离”试点创建工作，扎实开展“减证便民”专项行动，全面推行“双随机、一公开”监管，进一步改善营商环境，提高办事效率。下大力抓好“两局三中心”建设，真正实现标准化、规范化、高效化运行。同时，积极借鉴肃宁县“三级服务、四级联动”经验，加快推进覆盖全县的行政审批“大数据中心”建设，年内，力争县乡村三级网上审批系统投入试运行，进一步服务和方便群众办事。

在积聚发展活力上动脑筋。全面推行“大众创业、万众创新”行动计划，重点抓好电子商务服务中心、跨境电商产业园以及恒安泰公司景恒众创空间、龙华工业园科技企业孵化器建设，切实激发全民创业热情和民营企业发展活力。年内，新增各类市场主体2000家以上，努力培育省级科技企业孵化器1家。加快推进政府购买公共服务改革，年内，城乡一体化垃圾处理、广川和龙华集中供热等项工程全部实现管理外包。同时，积极推进盐业管理体制改革，抓好农村集体经营性资产产权制度改革试点建设，落实“三权分置”“三资”管理等项政策，年内，完成农村土地确权项目扫尾工作，确保土地承包关系稳定长久不变。

在破解要素制约上想办法。一方面，全力破解资金制约。大力开展政府陪行长走企业等各类政银企对接活动，全力化解金融风险，切实帮助企业解决资金难题。同时，用足用好现有的5个投融资平台，积极跑办各类政策性贷款，切实缓解财政压力。另一方面，全力破解土地制约。大力实施土地开发整理项目，积极争取占补平衡指标，用足用好土地增减挂钩政策，切实保障经济建设用地需求，为企业发展拓展空间。同时，积极探索国有土地先租后让使用机制和土地退出机制，通过企业闲置厂房再利用、建设多层立体车间等有效措施，节约集约利用土地，切实破解土地瓶颈。

（七）全力以赴改善生态环境，不断朝着天更蓝、水更清、地更绿的目标加快迈进

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力弘扬塞罕坝精神，积极开展“生态优化年”活动，坚持标本兼治，重点突破，全力推动生态环境与经济社会持续健康协调发展。

下大力治理大气污染。围绕打好打赢蓝天保卫战，制定大气污染治理三年作战计划，深入推进清洁取暖、工业达标、清洁降尘、控车减油等一批专项行动，确保大气环境持续改善。狠抓燃煤锅炉治理，年内，全面完成35蒸吨燃煤锅炉淘汰取缔和50蒸吨燃煤锅炉改造提升工作。积极调整能源结构，大力推广地热、气代煤、电代煤等清洁能源，推广使用洁净型煤，全年洁净型煤使用率要保持在90％以上。同时，抓好王瞳、靳庄两个省界散煤检查站的建设和管理，从源头上控制劣质散煤流入。继续巩固“散乱污”企业整治成果，坚决防止污染企业返迁。妥善应对重污染天气，全力抓好16个乡镇小型空气监测站的建设和运营，认真落实应急响应、工业企业“一厂一策”和错峰生产、施工工地和料场苫盖以及农村秸秆禁烧等各类环保强制措施。同时，大力倡导绿色健康出行，定期开展绿色出行日活动，最大限度地减少汽车尾气排放，取暖季继续实施县城公交免费乘车。

下大力推进生态修复。大力实施涉及温城、留府、洚河流三个乡镇的南水北调水源置换工程和王瞳镇引水工程，年内，确保全部完工，全年引水量力争突破5000万立方米。加强地下水压采治理，积极推进南水北调受水区自备井关停各项工作，年内，县城内剩余的33眼自备井全部关停到位。积极谋划启动县域水系联通工程，疏浚县级以上河道，扩挖乡村河渠坑塘，进一步扩大地表水灌溉范围，力争上半年完成规划设计。全面落实河长制，扎实开展河道清理专项行动，年内，完成“一河一档”调查和“一河一策”方案制定以及集中清理整治各项工作，力争所有河道早日实现“五无”目标，同时抓好饮用水源地保护和综合治理，真正还清于水、还净于水。加快推进留智庙镇污水管网、广川镇污水处理厂建设，年内确保全部完工。统筹做好农业水价改革、水资源税征收等项工作，切实提升全社会的爱水护水意识。此外，继续深入开展“净土行动”，认真落实“土十条”，进一步加大土壤污染治理和修复力度，年内，重点抓好土壤污染摸底调查、傍河村庄小型污水处理和垃圾整治以及畜禽养殖企业改造提升等项工作，真正从源头上解决农村面源污染。

下大力抓好造林绿化。积极开展大体量、大规模的造林绿化活动，继续大力推进“三环一河一覆盖”工程，打造环县城、环乡镇、环村庄、沿运河综合防护林带，真正实现县城建成区、乡镇驻地和村庄裸露土地绿化、美化、香化全覆盖。年内，全县新增造林面积3万亩以上，重点打造大运河生态景观长廊等一批规模化造林典型。同时，积极推进优质林果、速生林木、休闲康养等特色林业产业基地建设，大力发展林下经济，不断实现生态效益和经济效益“双提升”。此外，强化林木管护，重点抓好县城绿化和公园游园、景州万亩林业园区、千亩森林公园管理外包等项工作，确保树木成活率。

（八）全力以赴办好一批民生实事，持续提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。牢固树立以人民为中心的发展思想，大力开展“民生改善年”活动，围绕群众所思所想、所需所盼，持续加大民生投入，让老百姓得到更多实惠。重点办好十件民生实事：（1）聚焦弱有所扶，深入推进脱贫攻坚行动，在搞好产业扶贫的同时，积极探索政府陪行长走访贫困户和农业企业等金融扶贫新模式，确保完成上级下达的年度脱贫任务。（2）聚焦劳有所得，不断提高财政供养人员工资水平、企业退休人员养老待遇和城乡低保、特困人员基本生活保障标准，切实改善群众生活条件。（3）聚焦学有所教，在抓好教育园区建设的同时，积极推进县城“两小两幼”、联小改扩建和20个项目校建设，确保新学期到来前大部分竣工投入使用。（4）聚焦病有所医，加快推进景州镇卫生院、中医院病房楼建设，力争年内全部竣工。积极跑办县妇幼保健院病房楼前期手续，力争年内开工建设。（5）聚焦老有所养，加快推进连镇区域敬老院、杜桥医养结合型养老院改扩建工程，确保年内竣工投入使用。（6）聚焦老有所保，持续深化机关事业单位养老保险制度改革，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，年内，城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。（7）聚焦住有所居，保质保量地完成好上级下达的保障性安居工程建设任务，切实改善困难群众住房条件。（8）聚焦温暖过冬，积极推进县城集中供热（二期）工程建设，年内新增供热面积150万平方米以上。统筹抓好小城镇清洁取暖工作，年内全县小城镇要实现大范围的清洁能源集中供热。（9）聚焦人饮安全，加快启动地表水厂（二期）工程，确保上半年开工建设。统筹实施好杜桥、王瞳等部分乡镇老水厂的改造提升工程。（10）聚焦群众出行，制定实施“四好农村路”建设计划，加快推进宁武路县城西段、机德路、大刘庄至龙华和部分农村公路以及3座农村危桥新建维修工程，力争年内全部竣工通车。积极跑办县城东北外环、西北外环前期各项工作。同时，全面加强社会综治，大力开展扫黑除恶专项斗争，统筹推进信访维稳、安全生产和食品药品安全监管等项工作，全力打造平安景县、和谐景县。

三、加强政府自身建设

新时代要有新气象，更要有新作为。我们一定不忘初心，牢记使命，履职尽责，夙夜在公，不断加强自身建设，进一步推动政府各项工作上台阶、上水平。

坚持实干兴政。要把全部心思都用在干事创业上、用在实干实政上，大力发扬“钉钉子”精神，把各项决策部署都落实到每一件事、每一个人、每一条具体措施、每一个时间节点。要加强政务督查、行政问责，狠治一切懒政、庸政、怠政、误政问题，确保中央省市和县委各项决策部署第一时间落地落实。今年，我们将在全县大力开展以“创新、创业，服务发展、服务群众”为主要内容的“双创双服”活动，进一步改进服务质量，提升服务水平，真正让能干、肯干、实干在政府系统蔚然成风。

坚持创新理政。围绕全县中心工作，科学审视县情，克服保守思想，打破条条框框，努力在新时代建设“经济强县、文化景州”新征程中，探索新路子，提出新方案，解决新问题，实现新突破。要将创新的理念贯穿到政府工作的方方面面，用创新的思维和方法，研究各项工作如何强势推进、各项指标如何争先创优；用创新的思路和办法，抢抓京津冀协同发展、大运河文化带建设带来的发展先机，真正以创新工作、创新管理、创新体制机制，不断提升政府驾驭经济社会发展的能力和水平，真正以政府的“创新指数”赢得经济的“增长指数”。

坚持依法行政。把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。严格执行“三重一大”决策制度，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、政务公开等项工作，全部做规矩、做到位。积极发挥好政府法律顾问作用，确保政府各项决策合法、合规、合程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受公众监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

坚持从严治政。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，按照上级规定动作和步骤，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守新《中国共产党章程》和《准则》《条例》，深入落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹，扎实推进“一问责八清理”专项行动，持之以恒正风肃纪。深入推进审计监督全覆盖，大力支持监察体制改革试点工作，将审计、监察的触角延伸到经济社会发展的每一个方面、每一个领域。特别是，突出抓好扶贫等重点领域腐败和作风问题专项治理，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表，新思想照亮新征程，新时代呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，团结拼搏，开拓进取，为决胜全面建成小康社会，奋力开创新时代建设“经济强县、文化景州”新局面而努力奋斗！