衡区政办字〔2022〕12号

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关于印发365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规桃城区2022年加快推进

产业转型升级工作的意见

桃城高新区管委会，区政府相关部门：

为深入贯彻落实《河北省建设全国产业转型升级试验区“十四五”规划》和《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规2022年产业转型升级实施方案》，加快产业转型升级步伐，提高经济质量效益和核心竞争力，结合我区实际，制定本工作意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省第十次党代会要求和市委五届一次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，加快调整优化经济结构，提升经济体系现代化水平，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高经济质量效益和核心竞争力，努力打造诗意栖居的幸福之城。

（二）基本原则

——坚持结构优化。坚持调强存量与调优增量并重，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，大力发展现代服务业，促进现代农业提质增效，在重点领域精准发力，推动发展方式由规模速度型向质量效率型转变。

——坚持创新驱动。把创新作为推动产业转型升级的核心动力，努力突破制约产业优化升级的关键核心技术，提升产业核心竞争力，完善产业链，促进由价值链低端向高端跃升，走创新驱动的转型之路。

——坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在市场经济中的主体地位，激发企业活力和创造力，引导企业创新投入持续化，依靠市场竞争机制推进产业转型升级。

——坚持绿色发展。着力推进供给侧结构性改革，突出节能降耗，降低主要污染物排放强度，提高资源综合利用率。加大淘汰落后产能力度，大力发展循环经济，应用低碳技术推广清洁生产，构建绿色循环低碳的产业体系。

（三）主要目标

提升创新能力。全年地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值6.5%以上，新增规上工业企业6家,高新技术企业5家，科技型中小企业95家,市级以上技术创新中心1-2家，工业设计中心2家，省级企业技术中心1家。

优化产业布局。就地改造提升企业22家，做优做强企业1家；完成搬迁入园企业9家，推进高新区提质扩容，建设特色工业园区。

培育产业集群。围绕低空产业、高端装备制造产业、新材料产业、信息智能产业、文教旅游产业、都市农业产业六大产业集群深耕细作，投资20亿元的北航中小型无人机（衡水）基地项目全面展开，总投资4.5亿元、占地200亩的桃城机电产业园，已入驻5个项目，六大产业集群实现从无到有、从有到新不断发展壮大。

二、重点领域发展导向

（一）先进制造业领域

传统产业。聚集装备制造产业、功能材料及制品制造两大传统优势产业向高端化、智能化发展。引导企业加大投入，优化工艺，提升品质，压减低端过剩产能，推动传统骨干企业转型升级。

战略性新兴产业。培育发展新型新材料、先进装备制造、信息智能三个领域。做好现有企业的内生培育，鼓励企业扩大产业规模、延伸产业链条，积极谋划建设新项目，形成新的发展态势。

（二）现代服务业领域

商贸物流。推动传统流通企业向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。改建新建商业综合体、消费体验中心。

金融市场。发展普惠金融、绿色金融、科技金融，创新金融产品及服务。发展面向“三农”、中小微企业的金融服务。完善政府性融资担保体系，推动融资担保等行业快速发展。

文体旅游。以乡村旅游点品质提升为重点，打造乡村旅游线路。研创具有地方特色文创产品，丰富旅游商品种类。

（三）现代农业领域

进一步调整农业种植结构、发展特色农业和优质高效节水型农业产业，大力发展现代都市型农业。实施“一核两翼”的战略，以主城区为核心完善服务功能; 东翼打造邓庄现代都市农业板块；西翼沿中湖大道重点打造南果北种、采摘体验、研学旅行、农业观光、实践教育为一体的都市农业休闲区。

三、重大攻坚工程

以产业链条、骨干企业、关键技术、产业项目、数字化改造、园区平台、产品质量、绿色发展等为抓手，实施八大攻坚工程，推动产业转型升级。

（一）实施产业链条提升工程

加大强链、补链、延链力度，切实增强产业链供应链稳定性和竞争力。一是培育发展无人机产业链条。以衡水航空运动营地为先导，以北航（衡水）中小型无人机和临近空间飞行器生产与测试综合基地项目为重点，着力打造“低空产业经济”和“航空体育运动”两个品牌。二是提升农业产业链条。充分发挥我区乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进我区农林牧渔业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游休闲观光区和精品线路，发展富有乡村特色的农家乐和养生养老基地。完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。

（二）实施骨干企业培育工程

切实发挥龙头企业引领作用，突出项目示范带动，加快产业转型升级步伐。一是积极为“专精特新”中小企业争取政策和资金扶持。力争年内培育入库企业达到5家，“专精特新”企业认定达到2家。支持衡水创新创业基地、衡水创诚科技信息咨询有限公司、衡水浩源格局商学企业管理咨询有限公司严格按照省级示范的要求，进一步拓展服务功能、提升服务质量和水平。鼓励中关村意谷申报市级省级示范基地，推进罗小蛋文创园建设。二是力推企业上市融资。全力服务企业上市，推动产业转型升级。以新光新材料、北直航空等重点培育企业为先导，推动企业梯队式上市；抢抓北交所政策窗口期，引导创新型中小企业走好“专精特新”发展道路，培育更多优质企业登录北交所。

（三）推动科技创新攀升工程

深入实施创新驱动战略，面向产业转型升级战略需求，系统布局科技创新链条，增强产业转型升级战略支撑。一是实施新一轮科技型中小企业成长计划和高新技术企业后备培育工程。着力推进高新技术企业和科技型中小企业数量、质量“双提升”，年内新增高新技术企业5家、科技型中小企业95家；整合我区现有的创新平台资源。推进双创基地和科创中心进行规范整合、统筹管理，为争创国家级“科技企业孵化器”奠定基础；年内力争创建1-2家市级以上技术创新中心；新增1家省级企业技术中心。二是促进我区农产品加工产业快速发展。加大粮食、果蔬、油料、畜产品、水产品等领域的贮藏保鲜、快速预冷、烘干干燥、冷链配送产业投入。发展非热加工、低温压榨、品质调控、可降解包装材料等精深加工技术，确保农业产业安全、高效、优质、健康发展。建设以中药材、蔬菜、山楂、红薯等特色农产品为主的农产品加工园区（基地），打造特色产业标准原料基地，积极推进示范农业集约加工转化、紧密利益联结的农业产业强镇计划。

（四）实施重点项目推进工程

把牢招商引资“生命线”和项目建设“牛鼻子”，不断完善项目招引建设服务机制，力促产业跨越发展。一是推进项目建设。坚持以优化投资促进产业转型升级，把产业转型升级落实到具体项目上，抓好重点在建项目66项以上，推进重点前期项目20项以上，谋划重大产业项目10项以上，争列省重点技术改造项目6项以上。二是加大项目招引。抢抓国家重大战略机遇，积极融入京津冀协同发展、雄安新区规划建设，积极对接长江经济带、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设，充分发挥区位、资源、产业、政策等比较优势，以六大产业集群补链、强链、延链和战略性新兴产业培育为重点，寻求合作者，搜集好项目。积极同国字号、中字头、500强等企业对接，争取重大战略投资者在我区布局布点。对接“5.18”经贸洽谈会、衡水湖马拉松期间招商对接活动、广交会、进博会等大型招商活动，开办我区自办招商活动，织密招商网络，扩大招商成果。

（五）实施数字化赋能工程

以智能制造为主攻方向，加快实体经济与数字经济深度融合，推动产业链、供应链、价值链重构升级，塑造产业竞争新优势。一是大力发展工业电子商务。组织企业积极参加“冀优千品”“河北制造网上行动”和“从厂到家”抗疫保供专项活动，通过“企业品牌日”、“总裁带货”直播等宣传形式，集中推介我区知名品牌产品和名优工业产品，帮助企业拓宽销售渠道，提高产品销量，减少疫情影响。二是推进数字经济和实体经济融合发展。全力用好市级工业互联网平台，鼓励企业上云上平台，支持企业设备和数据与平台对接联网，加大企业上云宣传力度，引导规上企业推行协同研发、电子商务、在线办公、远程服务、云培训、云会议等新型生产方式，降低成本，提高生产效率；实施重点项目建设，推进衡水汉网电子科技有限公司5G高速信号检测设备研发生产等一批重点建设。三是探索将数字化技术更好运用到“三农”发展中。鼓励全区农业企业、园区、合作社、农场抱团发展、差异化发展，在市场中抢占更大份额。用活用好数字化平台，最大限度把游客引流到桃城，不断提升我区农业现代化水平。构建数字农业技术创新中心，支持企业与高校、科研院所广泛合作，鼓励小农户共同参与，推动建设新一代信息技术与农业机械、农业生态、农业土肥等各个方面深度融合的试点试验基地。

（六）实施园区能级提升工程

以打造全区高质量发展排头兵、重点项目建设先锋队、营商环境新高地为目标，全力支持桃城高新区实现能级提升，成为全区产业项目集聚地。一是提升园区基础设施建设水平。继续加大财政支持力度，推进园区路网、管网、气网、供热等硬件建设达到更高标准。二是打造科技创新平台和中小微企业发展平台。借助科技创新产业园的建设，引进科技成果转化类、科技创新类等高科技、高技术项目聚集发展，建设省级科技创新平台；推进智能制造产业园的建设，同时加大招商引资力度，吸引高技术、高效益项目入驻，与科技创新产业园一同成为园区科技创新发展的“双翼”。推进中小企业辅导基地的谋划建设，用足用好园区资源，引导符合重点支持方向的开发区外中小微企业升级入园。三是壮大三大新兴产业，形成产业集群。继续围绕高端装备制造、信息智能、新材料三大新兴产业用心用力，推进北航无人机、信瑞智能装备、玄武岩纤维等项目建设，实施全员招商引资，招引相关产业类项目，围绕龙头项目布局产业链、围绕产业链谋划招商地图，推动三大产业快速发展。支持园区发展总部经济、物流基地等三产产业。

（七）实施产业质量提升工程，培育转型升级新标杆

开展质量提升行动，强化高水平标准引领，增加中高端产品质量技术服务和服务有效供给。一是提升供给质量。强化先进标准引领，鼓励企业积极参与国家、行业和地方标准的制修订，争创国家和省级企业标准“领跑者”。二是实施品牌战略。持续推进桃城区政府质量奖申报评选，建立中国质量奖和省、市政府质量培育梯队，推动企业导入卓越绩效先进管理模式。建立地理标志品牌培育、使用、管理、保护和推广机制，加大对侵犯知识产权违法行为打击力度。做好“全国质量品牌提升示范区”的发掘培育，提升区域品牌价值和质量竞争力。

（八）实施绿色低碳工程

强化环境监管，扎实推进节能减排。实施碳达峰碳中和行动，加大重点领域节能工作力度，严控“两高”项目盲目上马。持续淘汰落后产能，重污染天气实施差异化限产措施。遏制“两高”项目发展，推动煤电、化工等行业“两高”存量企业加快改造升级，实施强制性清洁生产审核。以国土空间规划、生态保护红线评估调整、土地利用三调、自然保护地体系规划和“十四五”规划等工作为契机，配合365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规“三线一单”更新调整工作。

四、保障措施

（一）加强组织引导。压实部门工作职责，对照任务分工，形成部门协调、上下联动的工作合力，推进产业转型升级工作取得实效。加强组织、协调、督导，推动重大工程、重大项目落地实施。

（二）强化机制保障。强化对方案实施情况的跟踪分析和督促检查，加强产业布局、行业准入、企业注册、项目核准备案、环境保护、安全监督、质量监督、土地审批、节能减排等政策落实及工作衔接配套，形成促进产业转型升级的合力。建立亲清政商关系，健全政企沟通机制，各级领导干部带头帮扶企业发展，坚决杜绝吃拿卡要现象发生。提高服务质量和效能，不断优化服务环境，及时解决企业发展和转型升级中遇到的困难和问题。

（三）强化项目服务。实行重点项目建设领导分包责任制度，明确各重点项目年度工作目标任务。坚持项目负责到底原则，发挥领导协调、调度、监督作用。第一时间汇总项目进展情况及项目建设过程中遇到的困难和问题，及时解决好影响项目建设进度的问题，切实督促落实重点项目形象进度，确保重点项目顺利推进。

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                                                                                                                                               2022年4月22日