深州市城市管理综合行政执法局

执法人员行为规范

第一章  总 则

第一条 为提高本市城市管理执法人员依法行政的能力和水平，树立城管执法队伍严格、规范、文明执法的社会形象,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《城市管理执法行为规范》、《河北省行政执法辅助人员管理办法（试行）》、《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规城市管理执法人员行为规范》等相关法律法规,制定本规范。

第二条 本市城市管理执法人员及执法辅助人员（下简称执法人员）从事行政检查、行政处罚、行政强制等执法活动，应当遵守本规范。   

本规范所称执法辅助人员，是指行政执法机关（包括法律法规授权的组织、依法委托履行行政执法职责的组织）聘用的履行执法辅助职责的人员。

第三条 执法人员应当爱岗敬业、恪尽职守、团结协作、勇于担当、服从指挥，自觉维护城市管理执法队伍的尊严和形象。

第二章  基本准则

第四条 执法人员应当持证上岗，实行资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

行政执法辅助人员应当在行政执法人员指导下开展巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体行政执法工作。

第五条 执法人员应当依据法定权限、范围、程序、时限履行职责，不得有下列行为：

（一）选择性执法；

（二）威胁、辱骂、殴打行政相对人；

（三）工作期间饮酒，酒后执勤、值班；

（四）为行政相对人通风报信、隐瞒证据、开脱责任；

（五）打击报复行政相对人；

（六）其他违反工作纪律的行为。

第六条 执法人员应当遵循公平公正原则,平等对待当事人,保护当事人的合法权益,提高执法公信力;应当遵循高效便民的原则,提高执法效能,最大限度地实现执法效果与社会效果的统一。

第七条 执法人员在执法活动中,应当遵循“721工作法”，坚持“教育与处罚相结合、以教育指导为先”的原则,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。

第三章  着装规范

第八条 执法人员在执法、执勤、参加集体活动、出席重要会议时应当按规范穿着制式服装，完整、正确佩戴标志标识。   

    季节换装应当按统一要求整体换装，保持着装一致，有明显伤疾及女同志怀孕后体形发生明显变化时，经所在单位领导同意后可着便装。

第九条 执法人员应当保持制服干净、整洁、完好，妥善保管制服及标志标识，不得转借、赠送制服及标志标识给非执法人员；非公务需要不得穿着制服出入饭店、商场、娱乐场所等地。

第十条 执法人员退休、辞职、调离执法部门或者被辞退、开除公职的，由所在单位统一收回制服标志标识。

第十一条 执法人员应当保持头发整洁，不得染发。男性不得留长发、大鬓角、纹身，不得剃光头、蓄胡须。女性发辫不得过肩，不得化浓妆、留长指甲、染指甲。

第十二条 执法人员不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿；不得佩戴与工作无关的徽章、饰品等；随身钥匙、用具等不得外露。除工作需要或其他特殊情形外，着制服时应当穿黑色皮鞋，不得赤脚穿鞋或赤脚。

第四章 言行规范

第十三条 执法人员执行公务时应当举止端庄、行为得体、谈吐文明、精神饱满、纪律严明。

第十四条 执法人员参加会议或活动，应当按照规定时间和顺序入场，在指定位置就座，严格遵守会场秩序，结束时依次退场。

第十五条 执法人员参加庆典、集会等重大活动，升国旗时着装列队人员应当立正、行注目礼；奏（唱）国歌时，应当自行立正。

第十六条 执法人员室内脱帽时，应（依序）挂置于衣帽钩上，也可置于桌子或衣橱内。会场内立姿可夹于左腋下（帽顶向外、帽徽朝前）；坐姿可置于桌（台）左前沿或膝上（帽顶向上、帽徽朝前）。

第十七条 执法人员在公共场所，不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰；不得打闹、喧哗、吸烟、进食。

第十八条 执法人员遇见领导和同事，应主动问候示意；领导进入下属办公室，室内人员应自行起立；进入他人办公室应先敲门，经允许后方可进入。

第十九条 执法人员执行公务时一般使用普通话，也可根据当事人实际情况，使用容易沟通的语言。

第二十条 执法人员必须掌握文明用语，根据不同情况熟练使用，做到态度热情诚恳，表达通俗准确。

第五章  执法规范

第二十一条 执法人员应当采取文字、音像等方式对城市管理执法全过程进行记录，实现可回溯管理。

第二十二条 开展执法活动前应当先列队，由带队领导清点人数，整理着装，检查执法证件、执法文书和执法装备，明确任务，提出要求。

第二十三条 执法时应当服从命令、听从指挥，不得从事与执法无关的活动。按时上下岗，认真填写各类日志；遇重大事件及时逐级请示或报告。

第二十四条 执法人员徒步巡逻时，应当两人成行、三人成列；驾车巡逻时，不得违反交通法规；在执法车内，不得有躺卧、打瞌睡、吃零食、将脚置于方向盘上等行为；停车固守时，不得影响交通；执法车辆不得搭乘与工作无关的人员。

第二十五条 执法人员实施执法时，应当开启音像设备，不间断记录执法过程，及时完整存储执法音像资料，不得删改、外传原始记录。

第二十六条 执法人员在值班时应当坚守岗位，认真履行职责，填写值班日志；值班期间做好上传下达，遇到重要情况及时报告；值班结束时做好交接工作。

第二十七条  群众咨询、投诉时，实行首问负责制，应做到热情接待、耐心解答、及时回复。对职责范围内事项不得推诿扯皮、敷衍塞责；对职责范围外事项应当及时告知相对人向有关部门反映、咨询。

第六章  办案规范

第二十八条 执法人员应当根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定，依法实施行政检查、行政强制和行政处罚。

第二十九条 执法人员实施执法行为前，应当先向当事人敬礼，同时出示行政执法证件并告知行政相对人权利和义务。办案调查时不得少于两名执法人员。

    执法人员与案件有利害关系、可能影响公正处理的，应当主动申请回避。

第三十条 执法人员调查取证时，应当全面、客观、公正。不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，不得伪造、隐匿证据。

    执法人员进行询问时，应当依法制作询问笔录；进行检查时，应当依法并制作检查笔录、勘验笔录等法律文书。

第三十一条 在作出责令停产停业、对公民处以一千元以上罚款、对法人或其他组织处以一万元以上罚款等处罚决定前，执法人员应当告知当事人有要求举行听证的权利。

第三十二条 在作出重大行政执法决定前，要提请本部门法制机构进行法制审核。

第三十三条 执法人员应当依法实施证据先行登记保存或查封场所设施、扣押财物，并向当事人出具先行登记保存物品的凭证，并经其签字确认。当事人无法签字的，执法人员应当在有关书面凭证上说明情况，并由两名以上证人见证签名或者摄像取证。

第三十四条 执法人员登记保存物品后，应当告知当事人在规定期限内至指定地点接受处理，说明逾期不接受处理，其登记保存物品将予以处置的后果。当事人接受处理后，执法人员应当及时将登记保存的物品予以退还。

第三十五条 代为保管登记保存物品的，除法律、法规、 规章另有规定外，不得向当事人收取任何费用。

第三十六条 采取强制措施或强制执行时，应当通知当事人到场，当面宣读法律文书后方可实施。

第三十七条 严禁伪造、涂改、出借、转让和买卖行政执法证。执法人员退休、辞职、调离执法部门或者被辞退、开除公职的，由所在单位收回执法证，并及时上缴。证件遗失的，应当及时报告，申请补发。

第七章   监督实施

第三十八条 各级城市管理执法部门应当按照属地管理、分级负责的原则，认真抓好贯彻落实。

第三十九条 各级城市管理执法部门应当加强日常监督检查，及时发现、纠正执法人员不适当、不规范、不文明行为。自觉接受社会监督，主动征求市民群众、社会各界的意见和建议，不断改进城市管理执法工作，不断提高规范执法、文明执法水平。

第四十条 对违反本规范的人员，各级城市管理执法部门应当根据情节轻重、危害大小、认识程度等，按照《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分，或者离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等行政处理。执法辅助人员违反本规定的，视其情况给予处理和辞退。涉及违反党纪国法的，依法依纪移送纪检部门、司法机关处理。

第四十一条 各级城市管理执法部门应当采取设立举报电话、信箱等方式，畅通群众投诉举报城市管理执法行为的渠道。

第八章  附 则

第四十二条 本规范自印发之日起实施。