深州市水务局

2014年地下水超采综合治理工作总结

及2015年工作谋划

一、2014年工作总结

今年以来，按照市委、市政府安排部署，我局把地下水超采综合治理作为首要工作，通过反复论证，科学测算，年初提出了在365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规率先逐步退出地下水灌溉的目标，围绕“节、蓄、引、调、排、管”六个方面重点，积极谋划跑办项目，加快水利工程建设。深州市2014年度地下水超采综合治理水利工程项目包括地表水代替地下水工程、井灌区高效节水改造工程，总投资4.7825亿元，其中地表水代替地下水工程4.66亿元、井灌区高效节水改造工程1224.79万元，年节水压采地下水3222.3万立方米。

（一）主要工作开展情况

1、编制项目实施方案。按照省、市工作安排，我们及早安排项目规划设计，组织专业技术人员和具有资质的勘测单位、设计单位，于今年3月份第开始对项目区进行实地勘察、测量，7月底完成项目实施方案编制，实施方案经过初审、专家复审后于8月底通过财政评审，365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规财政局、水务局联合行文批复了项目实施方案。

2、确定招投标代理机构。根据河北省发改委、河北省监察厅关于印发《河北省国有投资工程建设项目招标代理机构比选指导意见》和《河北省国有投资建设项目招标代理机构比选文件示范文本》（冀发改招标〔2011〕1355号），按照法定程序依法组织招投标代理机构比选工作，8月7日完成，确定了5个招投标代理机构。

3、依法进行招投标。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《河北省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》,严格招投标程序，依法、依规进行招投标，招投标时纪检、财政、发改、检察等部门全程参与监督。地表水代替地下水工程的5个单体项目共分为73个施工标5个监理标，分别于9月21、22、23日、29日和10月10日开标，73个施工标中有11个流标，第二次招标前磨头第8标段无单位报名，其他10个标段已完成招标。

4、严格资金管理。财政部门负责地下水超采综合治理项目资金的使用管理，严格按照省地下水超采综合治理试点资金管理办法和365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规地下水超采综合治理专项资金管理办法，实行专帐核算、专人管理，资金拨付严格按照合同及拨付程序执行。

5、加强项目建设“七公开”。按照深州市纪委、监察局关于印发《在全市政府投资项目建设中推行“七公开”实施办法》，加强地下水超采综合治理水利工程项目“七公开”工作，各施工单位进行了项目公示，确保项目在阳光下运作。

6、加强工程质量监督管理。一是对项目工程质量实行终身制，确定施工单位是第一责任人，各标段监理人员在施工时必须到场，与项目单位共同把好工程质量关。二是在每个涉及项目村各推选2名群众义务监督员全程参与工程建设，积极配合工程监理人员、工程技术人员做好施工质量、施工进度和施工安全等监督工作。三是在项目施工过程中，项目单位对原材料进场前要进行抽检，对达不到设计要求的全部清退出场；监理单位在混凝土开仓前进行检查、混凝土浇筑现场留取试验试块，对不符合要求的混凝土禁止使用；同时，对启闭机、闸门等金属结构，按照对生产单位相关资质的相关要求、生产厂家相关资料及技术参数在监理单位和建设单位备案，验收时备查。

7、加快施工进度。在确保工程质量的前提下，抓住施工有利时机，严格按照施工合同要求，科学安排施工时序，加强施工管理和调度，增上人力、机械，增加作业面，努力加快施工进度。

8、体制机制建设。积极探索体制机制的创新，在每个乡镇选择1～2个试点，通过完善以农村用水合作组织为主体的农村用水管理体系，建立渠道管护主体和管理机构，制订管理制度和费用管理办法，明确支渠和斗农渠及配套设施产权归属，实现渠道的农民用、农民管，确保水利工程的长期使用。

    （二）工程建设进展情况

1、地表水代替地下水工程。总投资4.66亿元，共分为5个单体项目，涉及我市11个乡镇146个村，治理渠道总长142.21万米，复灌改造灌溉面积38.37万亩，年节水压采地下水3155.3万立方米。目前，完成渠道整治衬砌77.6万米，新建桥闸涵1217座，完成总工程的54%，涉及灌溉面积20.4万亩。

2、井灌区高效节水改造工程。总投资1224.79万元，实施面积8302亩，涉及穆村乡穆村村、东八弓村8125亩的果树小管出流和榆科镇东杏园村177亩树莓滴灌，年实现节水压采67万立方米。目前已完成1826亩，占总工程的22%。

（三）主要措施

1、加强组织领导。市政府成立了以市长任组长、四套班子相关领导为副组长、各乡镇区长和市直有关部门为成员的“深州市地下水超采综合治理暨水生态修复工作领导小组”（深办字[2014]18号），领导小组下设办公室，办公室设在水务局，切实加强了我市地下水超采综合治理工作的组织领导。

2、落实责任分工。成立了“深州市推进2014年地下水超采综合治理水利项目专项工作小组”（深治水[2014]1号），分为清表工作、招标工作、工程质量监督、资金管理与拨付、乡村义务监督、工程验收6个专项小组，县级领导任组长，明确了分包方案和工作职责。

3、健全规章制度。市政府出台了《深州市地下水超采综合治理水利项目建设配套管理暂行办法》（[2014]57号），对项目方案编制、建设管理作出了明确规定。

4、细化工作举措。设立“深州市地下水超采综合治理水利工程项目建设管理处”为项目法人机构，明确工作职责和任务，确保项目顺利实施。设立“深州市水利工程质量监督站”，负责加强项目建设的质量、安全管理工作，确保工程质量。水务局成立了6个地下水超采综合治理项目监督管理小组和1个档案资料管理小组，从工程建设开始，坚持每天深入现场指导施工作业，协调解决存在问题。

5、加强协调调度。市委孙云霞书记主持召开了市委常委会议；刘继承市长主持召开了市政府常务会议，主要领导多次主持召开地下超采综合治理工作调度会，并深入项目区协调解决存在困难。水务局和有关乡镇区政府按照市委、市政府安排部署，密切配合、上下联动，有力推动了工作开展。

二、2015年工作谋划

（一）工作思路

坚持开源与节水并举，建设与管理并重，治理与保护同步，按照因地制宜、科学治理，分类指导、有序推进，集中连片、便于管理，持续可靠、成效明显的要求，本着有替代水源，易操作实施，能迅速见效，可整体推进及投资少效益高的原则，坚持把节水放在核心位置，集中在基础条件好、前期工作充分的乡镇区建设节水压采项目，保障粮食安全、生态安全和饮水安全，确保有效促进经济社会持续发展。

（二）任务目标

在2014年度地下水超采综合治理渠灌区38万亩基础上，2015年复灌、提升灌溉面积25万亩，节水压采地下水2500万立方米；清淤、扩挖坑塘800亩，蓄水480万立方米，估计总投资7.9亿元。

（三）主要工程

1、辰时分干复灌改造工程。新建分干渠渠道2.3万米，支斗渠5.3万米，控制面积12万亩，涉及深州镇、辰时镇、北溪村乡，估计总投资2.8亿元，节水压采地下水1110万立方米。

2、渠灌区渠道改造提升工程。改造提升支斗渠49万米，控制面积13万亩，涉及9个乡镇，估计总投资2.6亿元，节水压采地下水1200万立方米。

    3、坑塘清淤蓄水工程。城区坑塘占地800亩，涉及深州镇4个村，清淤扩容后蓄水能力达到480万立方米，作为蓄水水源通过渠道连通辰时分干灌渠，可保障深州镇东部和辰时镇东部2万亩耕地农业灌溉用水，估计总投资2.5亿元。

（四）体制机制创新

1、进一步落实水权交易平台建设任务，按照省、市要求完成农田水利设施产权确权和移交。

2、进一步扩大水价改革范围，在石津灌区收费执行标准及管理模式上探索更合理的水价改革，按照“总额控制，计量到斗，按量收费”的原则更新管理模式，加强乡镇水利站、用水合作组织等基层服务体系的建设与管理。

                                                                                                                                                            2014年12月10日