典型案例—武强县某家具厂 通过逃避监管的方式排放大气污染物案
武强县某家具厂
通过逃避监管的方式排放大气污染物案
【案卷文号】衡环罚〔2021〕1号
【案件类型】行政处罚+移送拘留
【案件办理单位】365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规生态环境局
【环境要素】大气污染
【主要违法行为】通过逃避监管的方式排放大气污染物
一、基本案情
2021年2月25日365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规生态环境局执法人员对武强县某家具厂进行现场检查。该厂生产工艺为木料—切割—打磨—组装—喷漆—成品，主要产品为生产花架和多宝阁，年产5000件左右。
执法人员现场检查时，该家具厂木料加工、底漆打磨工序正在生产，喷漆工序未进行生产，木料加工和底漆打磨工序在生产过程中相应配套的布袋除尘器未开启，木料加工工序部分收集管道未连接，造成车间粉尘弥漫。两个工序在生产过程中配套的布袋除尘器不正常运行，其违法行为涉嫌通过逃避监管的方式排放大气污染物。
以上检查情况有现场勘查笔录、调查询问笔录、影像资料为证，企业负责人签字确认无异议。
二、亮点证据
现场检查（勘察）笔录和调查询问笔录记录详实，询问严谨。该案共形成现场检查（勘察）笔录1份和调查询问笔录1份，每份现场检查（勘察）笔录和调查询问笔录中记录都较为详实。在现场取证环节，365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规生态环境局执法人员通过录像取证，违法行为事实清楚，证据充分。
三、法律适用
该公司以上行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款“禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。”的规定。
依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第一款第三项“企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。”和《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第一款第三项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。”和《河北省大气污染防治条例》第七十八条第一款第三项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止排污或者限制生产、停产整治，并处十万元以上三十万元以下罚款；情节较重的，并处三十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：（三）通过偷排、偷放等逃避监管的方式排放大气污染物的。”的规定。
依据《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规生态环境局行政处罚自由裁量细化标准》：“1、废气类别:一般工业废气；2、排放区域；二类功能区（工业区和农村地区），裁量认定：处罚款人民币壹拾叁万贰仟元整”的规定。
对武强县某家具厂做出：
1、处以罚款壹拾叁万贰仟元整。
2、将环境违法行为移送公安部门。
四、执法亮点
（一）违法事实认定清楚。该案通过现场检查（勘查）笔录、调查询问笔录、现场拍照、视频等证据，确定了该公司通过逃避监管的方式排放大气污染物的环境违法事实，本案取证非常充分详实，证据之间能够形成完整证据链。
（二）行政处罚裁量合理。365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规生态环境局执法人员对该公司进行了充分调查，根据《365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规生态环境局行政处罚自由裁量细化标准》，对裁量过程进行了详细说明。
（三）执法程序规范。该案提供了行政执法人员执法证，证明了执法主体的合法性。具体执法过程中，执法人员严格按照法定程序进行立案、调查取证、责令改正、听证告知。执法过程中，能充分保障当事人的合法权利，每个环节都合法、规范、严谨。
五、案件启示
365bet亚洲官方网站_365电竞比分_beat365官方网站正规生态环境局执法人员在调查取证环节对证据收集充分，每份现场检查（勘察）笔录和调查询问笔录中记录都较为详实。尤其是调查取证环节，执法人员通过调取大量资料，并对整个过程进行了录像取证，形成了完整的证据链。在调查询问笔录中，执法人员根据现场检查发现的问题，对当事人的的违法时间、违法原因、实施违法行为的整个过程都进行严谨询问，环环相扣，对违法事实的认定起到重要支撑作用。
